郭继承：用法治的思维解决问题——十八届四中全会精神解读

郭继承  北京师范大学哲学与社会学学院哲学博士

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十八届四中全会为什么要提出依法治国？在抗日战争快结束的时候，有个人叫黄炎培，他跟毛泽东同志做了几次深谈，黄炎培就问毛泽东一个问题，他说：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’、‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，都没有跳出这周期率的支配”。什么意思呢？水满则溢，月盈则亏。一个团体和政党到了一定程度之后，人亡政息的有，贪污腐败的有，往往是兴起来的时候很快，衰败的时候也很快，这个叫历史周期律。黄炎培说的很直白了，他问毛泽东，中共能不能跳出这个周期律？毛主席沉思了一下，说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

第一，我们的政府要来自于人民，一个来自于人民的政府，人民不会反对它。第二，要让人民来监督政府，人民监督这个政府，政府才不会懈怠。依法治国这四个字，实际上从某种程度上，是从制度的层面来探索历史周期律的问题。

一、提出依法治国的历史和文化背景

依法治国为什么要提出制度建设，它的历史和文化的背景，我跟诸位说一下。第一，为什么要建构一套好的制度，我认为人性的局限和对质，什么意思呢？之所以我们党要用制度的方式来作为治理国家的主要的方式，我觉得对人性的弱点恐怕要进行一种对质和反思。人是什么？英国有一个思想家叫霍布斯，他说人对人像狼一样，如果人对人都像狼一样，那么防止狼伤人怎么办？就得有一个篱笆，这个篱笆就是制度。西方人的看法，当然是不全面的，究竟什么是人性？中国文化实际上有一个说法，四书五经里面有一个书叫《尚书》，《尚书》里面有一篇文章，有八个字，“人心惟危,道心惟微”。什么意思呢？中国文化把人性分为两种，一种是人心，一种是道心。比如，地上掉一个钱包，看到这个钱包后，第一感觉是什么？自己捡点钱，这是人心。忽然一想，己所不欲勿施于人，我自己丢了东西，如果不还给我，我很难过。我捡到了，不还给别人，也不合适，这是道心。西方说人对人像狼一样，只看到了人心。我们有道心，有良知的话，通过什么把道心激发出来？教育。

法治是对峙人性弱点的有效方式，所以社会的治理需要自律，自律就是道心，自己管好自己，不该做的不做，不该说的不说，把自己管好，这就是道心。但是人性的弱点都需要他律，就是通过法治、制度。自己管不好自己的时候，谁来管？制度来管。

中国有四大名著，其中一个是《水浒传》，你看李逵，拿着斧子杀了两个人，仰天大笑，两个字，痛快。这种书激发人心中的什么？所以，孩子读书的时候，要有人指导，如果没有人指导的话，很多书激发的不是心中的良知和道义，甚至把人心目当中的污点给激发出来了。水浒传里面谁的结果好？鲁智深，鲁智深结果是六合寺圆寂的，鲁智深这一辈子也杀过人，他杀的都是该杀的，没有滥杀无辜，没有说把别人杀死了大喝一声痛快。人这一生一定是本份做事，老实做人，这样引导了，每个读水浒传的人，尤其是年轻人，都知道怎么规矩做事。一个人的价值观错了，人生的路就会出错。所以，评价文化优劣的尺度，是激发道心。

第二，为什么提出依法治国。中国历史的惯性是人治，皇帝好，大臣好，圣君贤相合在一起就是国泰民安，不要隔几百年发生一次大的战乱。中国共产党有责任解答这个历史问题。怎么走出历史的周期律实现长治久安，举一个例子：人治的时候，太子的位置，多少人在争啊，往往皇帝在更替的时候，血腥就出来了。这样不行。

我党领导人的接班就是一个制度，这个制度也保证了我们党领导人的有序更替，这就是制度的重要性。历史上有一个说法，比如，唐朝的历史，李世民皇帝真的是千古一帝，贞观之治，能够听得别人的批评和教育。还有李隆基开始励精图治，后来人治久了出了问题，安史之乱。从开元盛世一夜之间就安史之乱，生灵涂炭，安史之乱之后，唐朝的元气大伤，怎么样都恢复不了开元盛世那种繁荣繁荣。有的时候制度比人可靠，人开始的时候为国为民可能也是真的，一旦位高权重，大权在握，人性的弱点出来了。绝对的权力产生绝对的腐败，没有监督的权力，一定会腐败，没有制衡的权力会独裁。人性是有弱点的，如果不让权力在阳光下运行，它就会滋生细菌，所以制度太重要了。

改革开放以来，我们的国家为什么取得那么大的进步？原因有很多，其中一个原因就是与法治建设有关系。十八届三中全会习近平同志，在关于全面推进改革的决定里面提出，要实现国家治理能力的现代化。国家治理能力的现代化，怎么能实现呢？用什么思维解决？不要领导人喜欢什么就是什么，领导人讨厌什么，就把历史的方向就转了，不能那样。好的东西就要坚持，出现了问题，即便是领导人出现了问题，也要纠正，这叫法治的思维来思考问题。