郭继承：用法治的思维解决问题——十八届四中全会精神解读（4）

三、推行依法治国要注意的问题是什么？

依法治国应该注意的几个问题。第一，法治中国提出来了，历史的展开是一个过程，千万不要以为昨天提出依法治国，第二天咱们中国就井然有序。我给大家说一个历史，1912年孙中山做的临时大总统，孙中山表示，让他当临时的总统他也愿意，给他机会了，他就珍惜，这个国家谁当总统不重要，只要有一套好的制度就可以了。所以孙中山当了临时大总统以后，就制定了一部法，叫临时约法，是1912年3月份制定的，孙中山的意思是，有了这个制度，无论谁干总统，这个国家都可以有规矩。结果孙中山把大总统让给袁世凯了后没有一个人把临时约法当回事的。所以，依法治国从提出来到真正去执行，还有很多很多的事儿需要做，孙中山的教训一定要吸取，我们党制定的法律千万不要是一纸空文，怎么落实，需要一个全方位的推进。

第二，以德治国和依法治国的关系。法治的根是什么？法治的根是德。孙中山制定了临时约法，大家想想袁世凯为什么不执行？因为孙中山先生是一个真诚的民主主义者，但是袁世凯满脑子里面都是帝王将相，他脑袋里面的皇帝梦做了好久。法律在那里放着，如果真为国家着想，去执行，如果不为国家着想，为了自己某利益，法律就成为了障碍，如果执政者是自私的人，人格有缺陷的人，法律怎么可能被执行。制度对领导的权力是一种制约，原来一拍桌子这个事儿就定了，有了制度后，做什么事儿是要走程序的。所以我们还要加强公民的道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识。

第三，无论一个人，还是一个政党，懂得道理和真正落实都是一个很长的路。第四，认知什么意思？什么是依法治国，我懂得了，叫认知，认知了不见得认同，我认知依法治国，不一定赞成。了解什么是依法治国，赞成中央的这个决策，这叫认同。光认同还不行，要形成习惯，要按规矩、讲规则，这叫习惯。最后形成大家的行为方式，做什么事儿，都讲规矩。第五，讲规则。举个例子，演员张铁林在英国留学的时候，钱没不够用了，于是就自己画画卖一点钱。后来英国的BBC，拿张铁林的画做节目，一个月之后还给张铁林的时候，那幅画就坏了。过了几天张铁林英国的朋友知道了这个事儿就告诉张铁林告BBC，一定让他们赔钱，用坏了就得赔，这是英国的规矩。结果张铁林就给BBC打电话说，你把我的画用坏了，BBC告诉他，我把你的画用坏了是真的，但是我给你做宣传了，我在节目给你做广告了，我还没给要钱呢。张铁林说对不起，我没让你做广告，你做广告是你愿意，所以我不给你钱，但是你把画用坏了，你得赔。BBC告诉他，这幅画要到大英博物馆书画鉴定中心去鉴定，说这个画该赔多少赔多少，于是张铁林坐着地铁跑到大英博物馆去了，经鉴定，这个画价值五万英镑，损毁的部分值一万多英镑，后来BBC按规矩支付了赔偿金。这就是守规矩。规矩在那里放着，谁都别动心思，拼人脉。所以，我们要养成按规矩办事的习惯。