习近平的“黄土情结”：中国要富，农民必须富（2）

重视粮食安全：

手中有粮，心中不慌

民以食为天，粮食安全事关国家稳定。习近平高度重视农业粮食生产，在其著作《摆脱贫困》中，他就曾强调“粮食生产的发展将带动整个农村产业结构的调整。一个最基本的事实是林、牧、副、渔业的发展有赖于粮食的供给。”2012年2月16日，时任国家副主席时，他就在中美农业高层研讨会致辞时表示过，“中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。”2013年11月28日，在山东农科院召开的座谈会上他曾指出，“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。”

【解读】粮食连年丰收，为何还要把保障国家粮食安全放在首要位置？三农经济研究专家曾业松指出，中国是有13亿以上人口的大国，一旦出现粮食危机，危及的不只是农业，而且是整个国民经济；受影响的也不只是农民，而且是整个国家。如果依赖国际市场，受制于人，则经济政治风险更大。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆研究员曾撰文指出，我们明确要求实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标，这是综合考虑我国未来粮食供求格局、农业资源环境承载能力，以及保持政策稳定性、连续性等因素后作出的重大战略决策。

促进农业发展：

走中国特色现代化农业道路

农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。在《摆脱贫困》一书中，习近平曾提出过“大农业”的概念，文章指出，“闽东要想从根本上脱贫致富，就必须走一条发展大农业的路子。大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业。”2012年11月30日，习近平在参加中共中央召开的在党外人士座谈会上就曾指出，“要加强和巩固农业基础地位，加大对农业的支持力度，加强和完善强农惠农富农政策，加快发展现代农业，确保国家粮食和重要农产品有效供给。”2013年11月27日，习近平在山东农科院召开座谈会时再次强调，“解决好‘三农’问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”

【解读】“如何成功地解决中国十几亿人口的吃饭问题？关键是如何走出一条符合中国基本国情、适应经济发展阶段的中国特色农业现代化道路。新中国的农业发展历史就是探索和开辟这条道路的历史”，著名学者胡鞍钢曾指出，农业是国民经济的基础。新中国成立之后，中国农业发展与转型本质上是农业现代化，特殊国情决定了必须走出一条中国特色农业现代化道路。这条道路，既是“中国总道路”的具体道路之一，又是中国“五位一体”社会主义现代化的重要组成部分。这在我们这个有着十几亿人口的发展中大国，已是被历史反复证明了的客观规律。

深化农村改革：

让农村成为农民幸福生活的美好家园

农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展的重中之重。在新的历史时期，如何进一步深化农村改革，激发农村经济发展活力和社会发展活力，是当前农村改革开放的核心。2013年11月28日，习近平在山东考察时曾指出，“要通过推进基本公共服务均等化，发展现代农业，积极推进新农村建设，让农村成为农民幸福生活的美好家园。”在山东农科院召开座谈会时习近平表示，“要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利。对中央工作部署，要准确领会政策要点和要领，不能随意解读，想怎么干就怎么干。城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。”

【解读】“改革开放是我国农村及整个国家发展进步的根本动力”，中国农村综合改革协同创新研究中心常务副主任项继权指出，过去的十年，无论中央还是地方，农村改革创新一直在进行。1998年10月十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，中央提出解决“三农”问题的“多予少取放活”的六字方针，中央在农村先后实施了税费改革和综合改革，免除农业税，加大农村公共服务投入，可以说，改革的重点均集中在“少取”和“多予”，或者说是“减负”和“增收”。当前农村综合改革的核心和主题是进一步深化制度改革，释放农村经济和社会活力。唯有突破一切阻碍农业现代化、城乡一体化、服务均等化的制度性障碍，才能激发经济和社会活力，为农业和农村经济发展提供可持续的动力和制度保障。