反垄断组合拳再造公平市场秩序 （3）

趋势　将发力破除行政垄断

到目前为止，大部分反垄断执法都集中在一些企业巨头身上，而真正针对行政垄断的执法不多。最近，执法部门的有关负责人多次表示，2015年的反垄断调查工作重点将转移至破除各种形式的行政垄断，滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义等将是调查的主要内容。

中国经济当下存在的许多问题，或多或少都与过度行政干预、腐败行为高发、企业无法公平竞争等问题相关。中国推进垄断行业改革是从20世纪90年代中后期开始的，但进展缓慢，铁道部门刚刚实行政企分开和政资分开，烟草、盐业等部门至今仍然政企不分。

多位专家在接受《经济参考报》记者采访时表示，金融、石油、电力、铁路等垄断行业正逐步放开竞争性业务，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，执法部门需要尽快加速各种形式的行政反垄断，依法打击利用行政垄断追逐本部门或本地区甚至官员私利的行为。除了更严格的执法调查外，还应当放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，建立政府和社会资本合作机制，在基础设施等领域引进更多的社会资金，并提高运营效率。

更重要的是，接连展开的反垄断调查是政府正在推进的价格改革的一项关键措施。据专家分析，价格改革的核心内容是“建立健全价格形成机制”、“放开商品价格”、“治理无序价格”等三大方面。而对严重违反市场经济规律的垄断性行为予以喊停，正是“治理无序价格”的主要内容。据国家发展改革委政研室副主任文步高表示，价改的目的在于通过理顺资源性产品价格关系，为经济稳定增长和结构转型升级营造良好的价格环境，对中国经济在新常态下的发展有至关重要的作用。