63岁还是65岁，请将选择权交给退休者

28日上午，国务院副总理马凯接受询问时透露，关于渐进式延迟退休年龄，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但社会上分歧很大，认识并不统一。“退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题等等，都需要深入研究。”（12月29日《新京报》）

养老并轨尘埃落定后，有关延迟退休年龄的话题，又开始持续升温。此前，中国社科院提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。而国务院副总理马凯透露，退休年龄推迟到63岁还是65岁，目前分歧很大，需深入研究。然而，无论最终怎么定夺，都不能由有关部门和专家关起门来拿方案。

中国目前施行的“男60周岁，女55周岁”的退休制度，是1953年制定的。这个政策是依据当时人均寿命和经济社会发展状况制定的。此外，由于我国执行了提前退休、买断工龄等多样性的退休政策，导致平均退休年龄偏低，比国外的平均数字年轻近10岁。《2013世界卫生统计报告》显示，中国人均寿命76岁，排中高收入国家之上。特别是，工作条件也有了很大改善。现行退休制度对体力劳动者更显适合，对科研工作者、医生、教师、企业高管等知识型人群，在年龄上“一刀切”，或采取男女有别，均显得不尽合理。

因此，延迟退休年龄可采取差别政策，对身体健康允许、社会需要的专门人才，推迟3至5年退休，其人力资本存量不因生理年龄老化而迅速衰退，他们如能晚几年退休，对社会的贡献大于给社会增加的负担，还能减轻社会的养老负担；而对长期从事高危、高污染以及劳动强度大，容易患职业病的劳动者，也给他们一定的弹性空间，允许他们提前退休。

再者，女性平均寿命比男性长，受教育时间也相对延长。一个具有本科学历的职业女性，走上工作岗位已接近25岁，到55岁退休，她服务社会的时间只有30年。一些女性身体状况良好、工作经验丰富，但由于退休年龄的限制，只能告别工作岗位。这对职业女性和整个社会来说都是一种损失。因此，女性退休年龄也可适当延迟。

然而，既然退休政策事关劳动者切身利益，就应该听一听他们的意见，并遵从自愿的原则，将延迟退休年龄的选择权交给劳动者。因此，无论是男性还是女性，其退休年龄不能搞一刀切，应设置一个弹性规定，劳动者可以根据自身的身心状态，在一定年限中选择退休时间。总之，退休制度的建立，应体现男女平等和社会公平，应有利于社会保障体系的可持续发展，应更好地激励老有所为，让老年人在发挥余热、奉献社会的同时，生活得更充实、更有尊严。