垄断经营制约出租车行业发展（3）

放开市场竞争 倒逼行业改革

面对传统出租车行业的生存窘境，专家认为，为出租车司机松绑的关键不能简单依靠限制新生约租车网络平台，打破行业垄断经营，倒逼切实改革才是根本途径。

一、打破行业垄断，减少“份子钱”。针对“份子钱”顽疾，全国多地纷纷试水动刀。武汉拟实行出租车经营权无偿使用，１．５万台出租车每年“份子钱”有望减负１亿元；广州试点推行“的哥聘任制”，让“的哥”与企业签订劳动合同、拿稳定工资，每月实际上交费用可比承包制少３００元到４００元。

（图片：用打车软件在北京东三环一街道搜索出来的附近的出租车）

上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，减少“份子钱”可促进利益在出租车司机和市场间重新分配，大大激发司机的积极性和规范意识，减少拒载和高峰停运行为，也有助于缓解“黑车”泛滥现象。

二、开放市场竞争，实行财务透明化管理。国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东认为，目前公众乘车需求远远没有被满足，出租车及租车行业却面临严格的数量管制及单一的价格管制。相对亟有固定的利益格局使市场缺乏竞争，好的经营主体和司机难以入行。

专家建议，政府在明确符合运营要求和出租车司机资格底线的前提下，对车辆数量和价格不进行过严管制，并允许各种市场主体进入，充分竞争。同时强化对出租车经营企业的监督，使其财务管理制度透明化，做出合理定价。

（图片：一位“黑车”车主在询问几位旅客是否需要坐车）

三、利用“专车”的鲶鱼效应倒逼行业改革。上海、南京、沈阳等多地交通部门声明，只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质，都属非法营运行为，一旦查获将按“黑车”查处。东南大学法学院副教授顾大松表示，移动互联网开启的城市交通变革新时代已来临，“专车”服务的鲶鱼效应，或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆。而“专车”依托市场化运作的商务服务，在服务理念、打车体验等多方面对行业整体服务水平有拉动作用。

专家表示，针对“专车”服务初期可能存在的“黑车”等问题，交管部门进行全面监控和引导梳理，狙杀掉可能影响市场秩序的混乱行为，帮助打车软件公司保持好发展节奏，而不是“一刀切”直接禁止。（完）

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