诚信是法治精神的重要伦理基础

党的十八届四中全会提出，要坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，历史和现实的实践证明，培育现代诚信观念是在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化的重要伦理基础。

一

法律是人类文明的重要成果，它使得人们在复杂的社会交往活动中有了一定之规，保证了社会在经济、政治、文化各种矛盾冲突中相对稳定的存在和发展，一个国家法治的水平和程度是其治理体系和治理能力如何的重要标志。

中国共产党高度重视法治建设，新中国成立以后不久，毛泽东就亲自主持制定了中华人民共和国宪法这个根本大法，并着手调研和制定各方面的法律。“文化大革命”结束以后，伴随着对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的反思和探索，中国的法制建设迎来了前所未有的历史机遇，取得了长足的进步。但是，作为国家政治制度和治理体系的核心，中国现代法律体系和法治制度的建设既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，只能在实践中逐步推进。相对于发达国家在数百年间积累起来的近现代法治文化，我们在这方面还有很多的工作要做，还有较长的路要走。

党的十一届三中全会以来，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转化的过程中，中国的法制建设面临着新的形势。一方面，市场经济的形成要求建立一系列与此相适应的法律制度，而我们在这方面的工作还不能完全适应社会发展的要求；另一方面，社会主义市场经济的推进在带来巨大经济效益的同时，也将逐渐滋生的利己主义和商品拜物教等观念通过商品交换原则的泛化渗入了社会政治和文化生活，引发了各种各样的违法乱纪。近些年来，一些政府官员知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象多有发生，权钱交易，行贿受贿，贪污腐败，侵犯群众利益的事件屡禁不止甚至逐年增多，已经危及到党的执政基础。这固然与法律不健全所留下的一些“灰色地带”，使事实上的“犯罪”难以进入法律的惩罚范围有关，但是有法不依、执法不严、违法不究现象的大量存在也说明了中国社会法治观念的淡漠和法治精神的匮乏。在建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的过程中，在全社会弘扬敬畏、笃信和践行法律的法治精神，引导人们自觉知法、遵法、守法、执法、护法，是推进依法治国的重要内容，其意义在一定程度上甚至可能超过了法律制定本身。

所谓法治精神，一般而论，是指人们在对现实生活中法的关系理性认识的基础上，所形成的法治价值观念和精神追求，其核心要求是坚持法律至上和法律面前人人平等。

法治精神本质上是一种对法律权威敬畏的信念，这种信念的伦理基础是诚信，因为法律所涉及的是人与人之间具有“契约性”的社会关系，它要求法律的制定、执行和监督都必须贯彻诚信的原则，这是法律权威性之公正力量的重要来源。中国春秋战国时期商鞅徙木立信，使变法治国之策得以贯彻，就是一个证明。离开了社会诚信，法治精神既难以确立，更难以弘扬。

二

培育中国特色社会主义诚信价值观，要立足中国文化传统。中华民族具有崇尚诚信的历史传统。东汉《说文解字》就专门对诚信做了注解：“诚，信也。”意为诚实与守信二者相通，互为印证。“诚”主要是指“内诚于心”，更多地是对个体的内在道德要求；“信”主要是指“外信于人”，更多地是对社会群体之间交往的道德要求。孔子将诚信视为个人安身立命的基础，他说：“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉?”（《论语·为政》）人缺少了诚实守信的品德，就如同车子没有将车辕与轭连接起来的木销子而无法行进一样，在社会上寸步难行。

做人要讲诚信，治国也离不开诚信。《左传》讲：“信，国之宝也。”孔子认为一个国家可以“去食”、“去兵”，但不能“去信”。他说：“自古皆有死，民无信不立”。（《论语·颜渊》）

何以践行诚信？中国人讲的是以诚达信，即建立在仁爱基础上的知行统一，强调修身为本，认为齐家、治国、平天下，都以自我修养为根本，诚为自我修养之要义，孟子讲：“诚者，天之道也。诚之者，人之道也。”（《孟子·离娄上》）程颢、程颐指出：“学者不可以不诚，不诚无以为善，不诚无以为君子。修学不以诚，则学杂；为事不以诚，则事败；自谋不以诚，则是欺其心而自弃其忠；与人不以诚，则是丧其德而增人之怨。”（《河南程氏遗书》卷二十五）说明“诚心正意”对于“做人”、“做事”、“做学问”的重要意义。

始有真诚之心，方行信义之事。信守诺言、身体力行、表里如一是中国人对以诚达信的基本要求。为政者，要取信于民，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”？（《论语·颜渊》）“上好信，则民莫敢不用情”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。（《论语·子路》）政府官员诚信，民众才可能诚信。在中国人看来，能否做到“言必信，行必果”关系到一个人的人格高下和事业成败。

数千年来，这种诚信观已经成为中华民族的道德基因，一代一代传承下来，渗透在博大深厚的民族精神中。中国共产党的实事求是思想路线有它的文化底蕴；做老实人、说老实话、办老实事是中国共产党员的基本道德准则；牢固树立和忠实践行全心全意为人民服务的信念既体现了无产阶级政党的宗旨和本色，也体现了中国人民对先进政党的道德期盼和要求。正是靠着这种取信于民、说话算话、担当负责的精神和作风，中国共产党才赢得了人民的信任和支持，被赋予了执政的重任。