法治思维是现代治理的首要思维（2）

现代治理强调多元参与和双向互动。依法治理的实质是依人民意志来管理国家和社会。在法治社会，法律是通过民主程序制定出来的，反映民众期望，符合民众利益，体现社会共同理想和信念。法治强调法律面前人人平等，强调依法维护人民的合法权益，是人们幸福美好生活的重要保障和实现手段，能让人们自由、有尊严地生活，给人们提供安全感和良好生活秩序，给社会带来公平正义。这些正是我们党治国理政孜孜以求的，与党的奋斗目标和根本宗旨高度契合、高度一致。这就要求党员干部牢记党的性质和宗旨，回应人民关切，稳步推进社会主义民主政治建设，扩大公民有序政治参与，让广大人民群众真正成为国家和社会治理的主人，更好展现中国特色社会主义治理体系的优越性。

法治思维是实现依法治理的前提

法治思维是基于对法治的信仰和遵守，自觉运用法治理念、原则和逻辑来认识、分析和解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治思维是法治方式的思想根源和理论支撑，法治方式是法治思维的外在表现和行动实践。实现依法治理的前提是树立法治思维，将法治思维贯穿治国理政、促进国家治理体系和治理能力现代化的全过程和各方面。

法治思维是一种规则与程序思维，而规则与程序是实现依法治理的重要保障。规则必须按法定程序执行，程序必须遵循法定规则运行，二者相辅相成。法治中的规则与程序强调宪法法律至上，强调稳定与秩序，是实现依法治理的必备要件和重要保障。在中国特色社会主义法治体系下，规则思维具有强制性、确定性和权威性特征，要求树立宪法法律权威，增强对法律的信任信赖，强化对法律的遵守服从；要求有事首先想到法，解决问题根本依靠法，而不是依靠关系和人情。程序思维具有法定性、公开性和中立性特征，强调问题协商、纠纷解决、案件裁判、决策制定必须在既定程序内进行，只有经过法定程序作出的判断决策才合乎法理，具备法定的强制力和执行力。

法治思维是一种权利与义务思维，而权利与义务对等是实现依法治理的基本要求。权利与义务是法律关系的关键要素。只有通过法律主体权利与义务的有效行使和全面履行，才能实现法的指引、评价、惩罚和教育功能。在现代法治社会中，享有权利就需要承担义务，承担义务就依法享有权利。法治中的权利与义务相匹配是实现依法治理的逻辑起点和基本要求，强调法律面前人人平等，任何人都不能有超越法律的特权。在中国特色社会主义法治体系下，权利与义务思维是一种平等思维、公正思维、民主思维和人权思维，需要人们牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念，着力改变重权力权利、轻责任义务的传统思维和超越法律的特权思想。

法治思维是一种授权与监督思维，而授权与监督是实现依法治理的关键环节。法治中的授权与监督思维体现的制约性和建设性，是现代法治思维区别于人治思维、权力思维的显著标志，而授权与监督是实现依法治理的关键环节。树立授权与监督思维，要求各级领导干部想问题、作决策、办事情必须牢记人民授权和职权法定，自觉接受监督和承担法律责任，做到法定职责必须为、法无授权不可为；坚持把权力关进制度的笼子里，实行政务公开、阳光司法，防止权力腐败。授权与监督思维的制约性和建设性体现于现代治理体系中，强调各类群体正当利益的合理平衡，强调集思广益、广纳民意，拓宽群众意见建议反映渠道；要求各级领导机关和领导干部看问题、作决策尽可能把事情考虑得更周全，把方案设计得更缜密，把负面影响降到最低。