制度性改变或在西方发达国家萌芽（2）

新自由主义使贫富差距不断扩大

在经济发展中，公平与效率是不可偏废的两个目标，应当兼顾统筹，而不能走向其中任何一个极端。新自由主义理论固然提倡市场效率，但过度依赖市场不但不能保证公平，反而会因为在分配环节有失公平而造成有效需求不足，从而影响再生产。科茨提出，随着20世纪80年代以来美国政府对市场管制的放松，社会收入分配差距不断扩大。2009年时，美国最富裕的1%人口的收入占比已超过1929年美国大萧条时期。如今，分配不公问题显得愈发突出，一方面，商业税和富人税被不断下调，使得富人在社会分配中占据更加有利的地位；另一方面，贫富差距过大使中产阶层与低收入阶层无力消费，从而影响经济的持续健康发展。

另外，在与资方的博弈中，工人处于越来越弱势的地位。科茨说：“劳资妥协也被资本占绝对优势的新劳资关系取代。”在劳动力市场上，资本完全统治了劳动。他举例说，长期稳定的工作逐渐被短期工作和兼职工作所取代；在经济发展向好、企业利润上涨的情况下，工人工资却不升反降；低收入者的收入越来越微薄，只能聊以糊口，等等。在劳资关系失衡的状况下，社会阶层结构趋于固化，社会矛盾愈发突出严重。

新自由主义加剧南北发展不平衡

商品、服务和资本在不同国家间的相对自由流动是新自由主义的一大特征。新自由主义者提倡淡化国家在国际贸易中的角色，虽然这有利于资本、商品和服务的自由流动，但由于多数发展中国家的经济实力较为薄弱、产业结构不尽合理，因此在一个完全自由的世界贸易体系中其常常处于弱势地位。新自由主义使得世界金融市场被发达国家高度垄断，发展中国家不得不居于从属地位，成为国际垄断资本的附庸。在此情况下，发展中国家的经济发展则更加依赖国际贸易而非国内需求。

科茨表示，如果一国的外贸依存度太高则会产生很大的联动风险。对于发展中国家来说，其在全球经济中的风险将在新自由主义环境中被不断放大，一旦国际经济整体不景气，首当其冲的受害者便是发展中国家。同时，在经济全球化进程中，面临着高风险的发展中国家的收益却明显小于发达国家，这使得世界范围内的南北发展不平衡进一步扩大。

对此，普林斯顿大学经济学家丹尼·罗德里克（Daniel Rodrik）表示：“新自由主义为发展中国家开出的药方已成为一个巨大的失败，而印度和中国用自己的方法所取得的成就要好得多。”

为再次把经济带回稳定发展的道路，科茨在书中讨论了未来改革的可能方向。他强调，政府应当发挥重要作用，确保劳资双方共同分享经济进步创造的成果。同时，科茨还乐观地估计，一种制度性改变，即超越资本主义转向社会主义，“在今后五到十年内会在发达资本主义国家内出现”。