沈阳出租车罢运，出租车领域深化改革路在何方？（2）

滴滴专车快的专车引发出租车罢运为哪般

打车软件让打车成了“竞拍”，谁出钱多就载谁，不仅损害了更多乘客利益，也损害了更多“的哥”利益。黑车横行鸠占鹊巢，更让“的哥”不堪其扰。近年来，一些地方都发生过类似事件，其来龙去脉大同小异，都是矛盾日积月累，最终爆发事端。现在沈阳又见罢运事件，显然是“最终爆发”的最新版本。

以罢运表达诉求，“的哥”采取了偏激手段，然而不能讳言的是，“的哥”又何尝不知罢运是下策，而且在此前也反复提出诉求，可惜得不到正面回应，于是遂用了极端手段。走极端是下策，但千呼万吁的“上策”为什么用了却难见动静？更发人深省是，一用下策却往往就立竿见影。事实上，回应被下策逼出来，客观上提供了一种误导性预期：“不闹不解决，闹了才解决”，这是更让人担心的。

在利益格局的调整中，在关系群众切身利益的问题上，政府部门必须有作为、早作为，畅通沟通渠道，解决群众合法合理合情的利益诉求。如果不从制度上构建有效的矛盾化解机制，总是“不闹不解决”，不但不能从根基上消弭隐患，而且只会使问题积重难返。其实，从某种意义上讲，官僚主义的麻木不仁，才是群体性突发事件的温床。

应取消领域暴利模式

这几条理由，老实说挺牵强。油价降这么多，既然是挂钩，燃油附加取消自然也是理所当然；“专车”分蛋糕，你提供的蛋糕，够市民吃吗？常见老百姓在寒风里哆哆嗦嗦半天，就是打不着车；黑出租打击不力，可以呼吁，可以举报，怎么也不能不拉活还堵主干道，这种方式本身违法啊。

按说，出租车行业应该是“两头甜”的图景：打车需求旺盛，出租车供应满足需求，司机群体收入不菲。然而，事实上，“两头甜”没看着，光看见“两头难”了。

一方面，多年来沈阳城市面积、人口翻番，出租车数量并未增加，还是一万六七千台，市民打车难长期存在，拒载、宰客现象屡见不鲜，对出租车投诉居高不下；另一方面，出租车司机群体收入不高、没有保障，怨气颇大，整体服务水准不高。一天忙到晚，挣的钱大部分交份子钱了，谁能笑得出来？

何止沈阳如此，这些年，不少城市都遇到了这样的问题。病根在哪儿呢？

长期以来，不少地方在出租车领域采取配额制管理，把出租车车辆号段绝大部分放到出租车公司。由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：出租车数量长期不增加，形成、加剧打车难；公司长期靠高额的“份子钱”坐收渔利、一本万利，而出租车司机处于绝对的弱势地位，盈利大部分缴了份子钱，权益缺乏保障。即便一些车辆放给个人，也因为号码奇缺，被炒至天价，比如沈阳，炒到六七十万元一台车。出租车供求关系紧张，市场被严重扭曲。

处置一起群体事件并不难，难的是，在出租车领域深化改革。市场的事，应该由市场说了算。随着矛盾的深化，应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。这才是让司机和市民都受益的治本之策。