把牢核心任务 推动经济发展提质增效升级（2）

二、提质增效升级需要加快实施“三量齐升”的总要求

湖南作为中部内陆省份，近年来经济发展以追赶型迈入了快车道，从2004年到2013年连续保持了两位数的增长速度，尤其在“十一五”期间经济总量翻了一番，连续6年位居全国前10位。2013年7月，在省委十届七次会议上，我们因势利导，提出了“促进经济总量、发展质量、人均量‘三量齐升’”的发展总要求。近两年来的实践表明，这一总要求的贯彻落实，改变了过去单纯追求GDP的惯性思维，更加注重发展的内生动力，更加注重发展的全面系统，更加注重发展的以人为本，体现了发展速度、质量和效益的有机统一，是经济提质增效升级战略在湖南的具体化。

继续做大经济总量才能做到调速不减势。“三量齐升”基础是提升经济总量。湖南属于后发地区，发展不足是最大省情。新常态下，解决湖南发展中积累的矛盾和问题，需要保持一定的增长速度，继续做大经济总量。但关键是要实实在在、没有水分的发展速度，要民生幸福、就业比较充分的发展速度，要劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的发展速度，要经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的发展速度。当前，湖南无论是从发挥后发优势看，还是从发现培育新的增长动力看，发展仍具有巨大的潜力、韧性和空间。2014年湖南经济增速虽然有所放缓，但仍处在快速增长区间。适应新常态，湖南要积极寻求速度与提质增效升级的新平衡点，努力做到调速不减势，使经济增长保持在一个合理区间。

着力提升发展质量才能做到量增质更优。“三量齐升”关键是提升发展质量。没有发展质量，就不会有可持续的增长速度，也不会有民生幸福的实惠，更不会有经济的提质增效升级。总体看，湖南经济发展质量存在的问题，主要表现在经济结构不优、发展基础不牢、要素供应不足、创新能力不强、城镇化水平不高等方面。进入新常态的湖南经济发展，增长动力转换青黄不接等深层次问题日益显现。这警醒我们，保持合理的增长速度是必要的，但更要着力提升经济发展质量，实现稳中提质。当前，湖南要大力发展现代农业，突出发展先进制造业，加快发展服务业，着力促进产业转型升级，推动全省经济向中高端迈进。

努力提高人均量才能做到行稳致远。“三量齐升”支撑是增加人均量。提升人均量不光是增加人均GDP，还包括人均财政、人均可支配收入、人均消费水平、人均公共服务的提高，更重要的是缩小差距，让发展成果更公平地惠及全体人民。湖南拥有7200多万人口，地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标的人均水平还没有达到全国平均水平，区域差异过大、城乡差距没有明显改善更是湖南经济发展面临的一大难题。从增加人均量着力，通过核心带动与多点支撑并举促进区域协调发展，通过加强公共服务均等化促进城乡协调发展，通过大众创业、万众创新促进广大群众贡献智慧和提高收入，有利于激发全省人民的积极性主动性，增加发展的支撑力度，增高总量和质量的托底厚度，使湖南经济获得行稳致远的巨大动力。

三、在主动适应新常态中着力实现“三量齐升”

新常态将给中国经济带来新的发展机遇。湖南经济要赢得新的战略机遇，就必须主动适应新常态，按照“三量齐升”的总要求，切实把立足点转移到提高经济发展的质量和效益上来。

确立发展新观念自觉推进“三量齐升”。观念决定思路，思路决定出路。在新常态下落实“三量齐升”战略，首先观念上要适应，认识上要到位。现在一些同志身子进入了新常态，而思维还停留在原有模式，GDP崇拜挥之不去。新常态下推进“三量齐升”，首先要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来，把新常态作为谋划部署经济工作的前提。要摆脱惯性思维的羁绊，冲破陈旧的观念的束缚，走出传统路径的依赖，将化解困难风险、保持经济平稳增长作为头等大事，将调整经济结构、提高质量效益放在更加突出位置，将提高人民收入水平、改善人民生活作为重中之重，使适应新常态和自觉推进“三量齐升”相互促进。

把握坐标新定位科学谋划“三量齐升”。习近平总书记视察湖南时明确要求，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。新常态下，湖南要发挥区位优势，必须积极与国家战略对接，科学谋划推进“三量齐升”。长株潭城市群，继续巩固和发挥核心增长极作用，依托两型社会试验区和国家自主创新示范区两大平台，积极参与长江中游城市群合作与建设，努力打造全省转型发展的先行区、示范区、引领区。湘南三市，以承接产业转移示范区为平台，加快与珠三角、港澳台、北部湾和东南亚的对接融合，努力建设开放合作的重要窗口和门户。洞庭湖生态经济区，积极融入长江经济带，着力推进黄金水道建设，加快建设承接长三角、珠三角产业转移的示范区，力争建成更加秀美富饶开放的大湖经济区。大湘西地区，积极对接珠三角、长三角，开拓西部大市场，把区域开发与精准扶贫结合起来，加快全面建成小康社会步伐。