民法典是富民强国的培本之法（2）

民法典可以使民法规范形成内在联系的整体

进一步说，即使全部单行法都修订好了，但是不将其整合为民法典，也不是高层次的、科学的民法体系。因为民法所调整的各种社会关系有其内在的联系和规律，单行法各有其相对的独立性，不能体现民法整体的内在联系和运行规律。

《物权法》和《合同法》各自独立，没有民法典，不能反映合同是债法的组成部分，不能反映债是财产的组成部分。物权关系和债权关系以及其他各种民事法律关系之间，不仅是互相联系的，而且往往互相转换、互相制约，其联系、转换、制约有一系列的制度和规则。

例如：市场交易可以请他人代理，需要适用代理制度；买卖合同可能会发生不动产转移，需要适用不动产登记制度；发生债权债务关系，可以采用担保方法，需要适用担保制度；请求履行合同、清偿债务不能没有期限，需要适用时效制度；违约或者侵权，需要适用责任制度；为了维护民事主体的权益和民事秩序，需要有健全的民事主体制度等等。这些制度各有不同的具体规则，它们是密切关联的整体。

只有民法典才能全面规范民法的基本内容，形成总则与分则结合的完整体系，体现全部民法规范的内在联系和规律性、逻辑性和科学性。有了条理清晰的民法典，处理民事关系就能以简驭繁、事半功倍。反之，没有民法典，单行法就不好掌握，处理民事关系会事倍功半。

世界民事立法发展史证明，民法典是民事立法科学化的基本形式。欧洲联盟的民法典草案于2008年完成，这个草案进一步说明了民法典在立法上发展的趋势。民法典是衡量一个国家法治文明程度的重要标志，我们不应当忽视民法典在我国的重要性。我国是有悠久历史的泱泱大国，为世界文明，包括法治文明做过卓越的贡献。虽然当今我国的民事立法还不够完善，但我们有后发优势。制定一部符合我国国情、体现21世纪时代特点的先进民法典，将是我国法治发展史上重要的里程碑，将是对世界法治文明的新贡献。

民法是长治久安法是强国之法

民法调整社会关系，涉及社会生活各个领域，关系每个人的切身权益，因此是非常重要的法律部门。

在19世纪中后期欧洲的语境中，民法典在法律体系中具有一种实质上的“宪法性”地位，这在欧洲学界基本上得到公认。直到当代，这样的判断仍然得到欧洲各国学者广泛认同。

20世纪30年代，我国学者黄右昌就说过：“根本法有二：一为宪法，一为民法，其他非宪法的附属法，即民法的附属法。”本世纪初日本学者星野英一说：“民法是与宪法并列的法律，宪法规定的是国家的基本理念和构造，而民法规定的是社会的基本理念和构造。”但是，在我国，民法作为非常重要的法律部门，不能与宪法平起平坐，更不能只有单行民事立法。只有编纂民法典才能充分体现民法的重要地位，充分发挥民法的功能。

不同的法律部门功能不同，不可偏废。我国自古就有“重刑轻民”的观念，1949年建国以后这种观念还长期存在。

记得改革开放初期，媒体上经常这样讲：“要用经济的方法、行政的方法和法律的方法管理经济。”这里讲的与经济的方法、行政的方法并列的法律的方法，实际上是指制裁经济犯罪的刑罚方法。改革开放以来，民法的地位空前提高,但全民的民法观念和民事权利观念的提高还需要一个过程。至今，在一些人包括少数领导干部的心目中，加强法治就是加强政法，加强政法就是加大处罚、严打的力度，不懂得民事立法在法律体系中的重要地位和作用，这是“重刑轻民”的典型表现。