构建完善的军队政治工作法治体系（2）

运行程序合于法。秩序是法治追求的基本目标之一，部队政治工作的运行同样应该建立在程序合法的基础上。政治干部要养成凡事讲程序的良好习惯，让敏感问题通过程序公开变成阳光作业，让经常性工作通过程序梳理变成规范性工作，让复杂的工作通过程序分解变得简单易行；特别是对于政治工作的重大问题、事关政治工作全局的决策，政治机关和政治干部一定要严格地按法定程序、规范进行，不走捷径，不任意取舍，坚决克服决策中的随意性、独断性，以及以言代法、以权代法、以情代法等错误倾向，确保决策经得起历史的检验。

违法行为克于法。没有严格的责任追究，落实法规就会成为纸上谈兵。各级领导机关和领导干部，应进一步强化正规化意识、强化法治观念、强化条令条例意识，使其真正认识到，违反政治工作的法律、法规同样应承担法律责任；把严格执行政治工作的法律、法规作为考核政治干部的一项重要内容，将其对政治工作的法律、法规掌握到什么程度，执行得怎么样，纳入职级晋升的衡量标准；奖惩要严，对执行坚决、成效好的给予表彰奖励，对违规指导、违章操作、违纪办事的严肃批评教育，对造成不良后果的依法追究责任，切实形成依法办事的正确导向。

构建严密的军队政治工作法治监督体系，校正政治工作法治之轨

法治监督体系，不仅是军队政治工作法治体系的重要组成部分，更是军队政治工作法治化朝着正确方向发展的“校准仪”，必须构建严密的军队政治工作法治监督体系。

加强整合形成监督合力。要按照“增强监督合力和实效”的要求，建立起党委领导统揽、纪委专门负责、机关各部共同参与的监督体系；建立完善上级首长和机关根据其职能，对下级机关、部属遵守和执行政治工作法规的情况进行监督、检查、纠正和惩戒的体系；建立群众监督举报制度，要把群众监督纳入法规。借助这些最终形成党内监督、层级监督、专门监督、群众监督等互联互动的格局。

强化对监督主体的监督。监督不是“法外权力”，法治监督体系必须以法律为前提，任何机关、组织或个人都不能干扰、阻挠甚至破坏法律的实施，这是法治监督必须遵守的前提和原则。因此，监督主体应遵守相应的程序，做到操作上的合法、公平、合理、公开，确保监督依法进行；还应建立政治工作法治监督的追究责任制，对监督中的失职行为、不作为行为、形式主义行为和滥用职权的行为予以追究；还要通过健全完善绩效管理，明确监督主体的具体责任、目标，使监督任务由“泛化”到“量化”、由“模糊”到“清晰”。

创新方法有效监督。以改革的精神和勇气，探索法治监督的新途径、新方法，尤其是针对政治工作法治实施的薄弱环节和监督盲点、难点，要积极探索采用科学先进的新手段，并将定期监督、专项监督、全面监督和临时监督合理配置优化，变缺乏规则、过于笼统、约束不力的软性监督为标准完备、程序严密、约束有力的硬性监督，变耽于事件后果检查、惩戒的单环节监督为注重行为因果、事件始终的全过程监督，变各自为战、缺乏联系的离散监督为主辅匹配、密切协作的整合监督，不断提高政治工作法治监督的科学性与实效性。