“红顶中介”：简政放权的“绊脚石”当拿掉（4）

许正中认为，消除“红顶中介”现象，首要任务是将所有协会、中介机构与主管部门脱钩。“协会、中介的性质应是行业自律组织，它的受益人应该是会员，而不是过去所在的部门或者部委。此外，所有退休的干部，不允许在任何协会担任职务，以斩断灰色的利益输送过程。”

唐杰认为，治理“红顶中介”问题，首先，要继续以建设法治型政府为导向，进一步放权、限权、分权，逐渐形成相应的制度体系，真正使市场在资源配置中起决定性作用。“对目前需要前置审批的行业进行梳理和分类，除涉及国家安全等问题的一些行业以外，原则上应取消企业登记的前置审批，不仅要深化目前的‘先证后照’向‘先照后证’改革，还应该取消一部分行业的市场准入审批。”其次，要以建设服务型政府为导向，“建立以机会公平、权利公平为核心价值的企业服务保障体系。”再次，在降低中介行业企业准入门槛的同时，要进一步完善相关制度，加强监管，例如运用大数据的思维和信息技术手段，进一步完善问题发现机制。“最后还要综合运用奖励、税费减免、购买服务等，引导中介机构向专业化方向发展。”唐杰说。

李克强总理在国务院常务会议上强调，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。实施普遍性降费，关键要让政策落实到位，让千千万万的企业、特别是小微企业真正得到实惠。

“是否还有‘红顶中介’存在，是检验各级政府管理部门有没有‘真放权’的标尺。老百姓都在看着，不能含糊。”许正中说。

“红顶中介”可以休矣

公务员禁在中介兼职，是关心群众利益、惠及民生的又一举措。政府部门、公务员、机关工作人员与所有中介机构脱钩，与行政审批相关的中介服务将更加规范，灰色利益链条将被利剑斩断。

公务员禁在中介兼职，彰显出党和政府打造合格公务员队伍的良苦用心。此举既有利于公务员聚焦主业、重塑现象，又有利于整个队伍廉洁之风的形成。这其实也是对所有公务员的正告：在其位当谋其政，任其职应尽其责，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”的做法再也行不通了。

在行政部门和中介机构“官商勾搭”之下，“雁过拔毛”、利益输送几乎成了常态。一套班子、两块牌子，既是“运动员”、又是“裁判员”，戴着“红帽子”的“官中介”有之，强制“经营”、搭车收费、从中分“一杯羹”，行政职能成为有偿服务者有之；利用手中的公有资源、把“为民”的宗旨扔在一边，以“中介”之名谋取私人利益者，亦有之。

公务员在中介兼职，是简政放权的“绊脚石”。这一歪风，让政府的公信力、执行力和权威性遭到践踏，伤了党和政府形象，冷了群众的心肠。无论从“起点”、“过程”，还是“机会”来看，公务员在中介兼职都毫无公平可言。在“你方唱罢我登台”的背后，不外乎是一个“利”字在作祟。

“红顶中介”可以休矣！严防以“红顶中介”替代行政收费的现象，把党政机关、公务员和机关工作人员作为重点限制的对象，目的是避免公务人员化公权为私利，防止因权力寻租而滋生腐败，并非是不允许中介机构的存在。这一系列措施的实施，将进一步规范中介服务，普通群众也将从中得到实实在在的好处。

“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，任职于党政机关、跻身于公务员队伍，理当克尽其“勤”、“廉”、“实”的本分，学习前人“身无半文，心忧天下”，怎么能忍心向群众的“口袋”下手呢？