“红顶中介”：简政放权的“绊脚石”当拿掉（5）

【启示与思考】

深入推进政府职能转变，消除行政审批灰色地带，整治“红顶中介”，将成为政府系统党风廉政建设和反腐败工作的重点。14日召开的国务院党组会议，清晰地传递了这一信息，要求大幅减少投资项目前置审批、取消全部非行政许可审批事项，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败的土壤。

“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子，供官员兼职的位子”——这是坊间对于“红顶中介”的形象刻画。而“红顶中介”的应运而生，往往有着不可告人的“使命”：在政府不断下放权力、减少审批、降低收费的时候，一些与此类部门有着千丝万缕关联的机构，动起了歪脑筋，打着“中立”“第三方”的幌子，把相应的“权力”暗度陈仓地承包了下来，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，制造出依然带有垄断色彩的“隐形审批权”，继续折腾企业与老百姓：钱照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年有一项调研显示，“原来在政府部门200元能办的事，到了指定中介机构，2万元都办不了。”

“红顶中介”显然与简政放权的改革初衷背道而驰，其实质是傍权力获利暗度陈仓。它会让百姓钱没少花、路没少跑，事情却照样难办。这样，改革红利被截留，政府形象受损害，社会的公平正义亦受伤。

“红顶中介”是简政放权的“绊脚石”，需要继续以建设法治型政府为导向，进一步放权、限权、分权，切断一些地方政府部门与中介组织之间的利益链，去其“官印”，消弭行政审批“灰色地带”。特别是，要逐渐形成相应的机制，真正管住“多余的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，使政府回归服务本位。

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