加快建设升级版法治政府的若干思考 （2）

加快建设法治政府要推进国家治理能力的现代化

人类以什么样的方式生产，就会以什么样的方式竞争或战争。农业时代是“土地+人口”，工业时代是“生产线+矿产能源”。当今时代是大数据时代，要尽早预测、及时预防和有效应对国家和社会发展中的各种风险挑战，发现各种发展机遇，离不开各种数据的采集、汇总、统计和分析，其最典型特征就是信息化。信息化也是十八届三中全会提出的“新四化”之一。现代政府必须提高信息化能力，才能适应现代社会管理和服务的实际需要，才能在复杂的国内外环境中维护国家安全。电子化、智能化、网络化的政府管理和服务手段，能够重塑和倍增结构力、组织力、意志力、影响力等国家力量，把我们的传统大国资源有效整合集中成为现代强国实力。

许多学者认为，依法治国主要是依法治权、依法治官，强调法治政府建设要对行政权力进行限制，这种理解当然有道理。但是，同时也要看到，法治政府也要是一个具有强大治理能力的政府。不能全面弱化行政权力，否则政府就没有执行力和公信力。商鞅说，“国之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰权。”徒法不能以自行，法律要得到有效实施，必须要靠国家强制力的保障。因此要实行限权与强权相结合，在对行政权力进行有效规范的同时，要大力提高行政权力效能；在推进简政放权的同时，要加强市场监管；在鼓励社会组织发展的同时，要强化规范管理。对于影响改革发展稳定的各种突发事件，应当有强有力的应对和管控能力。对于科学民主依法决策的重大事项，能够有效推进落实，不能一遇反对就匆匆下马。四中全会《决定》提出的“强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责”的要求，应当予以准确领会和落实。

法治政府建设是全党的伟大事业，要靠全党的共同力量，必须把党的领导贯彻到深入推进依法行政全过程和各方面。要把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府绩效考核指标体系。