我国经济“新常态”及2015年宏观政策分析（2）

第二，“新常态”实质内容之剖析。我们所说的中高速，是说7.5%左右代表一个区间，这个区间还要进一步在探底过程中明确其可接受的下限。这种探底过程背后更深刻的实质内容，习近平总书记有一个非常清新地表述，即：人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。换言之，“新常态”所面向的实质性问题在于：我国经济增长的质量得到提高，人民群众得到实惠，社会公众的幸福感得到维系和提升。通过我国几十年的发展，我们深刻意识到，人民群众对美好生活的向往不能仅仅表现在GDP的增长速度上，就是不能简单地以GDP论英雄，不能陷入GDP崇拜，经济生活必须要有更丰富的指标体系去衡量其发展变化。

鉴于对中高速表现形式实质内容的这种理解，就引出了“新常态”的第二个关键词——结构优化调整。

（二）结构优化调整。结构优化更多地体现在以低碳、绿色、循环经济为导向，更多地考虑到节能减耗，优化产业结构、企业组织结构、生产里面一些相关的行业结构、技术结构。结构优化了，我们才能够遏制已经感受到的前些年粗放型增长带来的资源、环境危机。比如以雾霾为代表的动不动就打击大半个中国，影响到人民群众生活质量的环境问题。事实上，如果我们的经济增长质量提高了，能够成功打造我国经济升级版，也就真的落实了加快发展方式转变。由此，又引出第三个关键词——创新驱动。

（三）创新驱动。在国际竞争与合作的大背景下，在全球化时代、市场经济下，必须推崇公平竞争，推崇竞争中的潜力、活力的释放。要取得竞争中的发展，习近平总书记强调，唯改革创新者胜。

在一般的生活过程中，对于创新驱动，我们更多感受到的是管理创新。任何一个企业，大量的精力必须考虑，怎么样把管理做好，与此同时还要做好科技创新。这些年，我国非常明确地把走创新型国家道路作为一项基本国策。管理创新和科技创新显然又有互动。但是，光讲这两个层次的创新还远远不够。从宏观、整体的角度看，第一位的创新，其实是制度创新。

我国现在经历的就是经济社会制度安排必须要完成的一次大踏步的转轨，就是要在改革开放前面30多年成绩的支撑铺垫之上，在新的全面改革的历史时期攻坚克难，把改革深水区面临的挑战应对好，把需要克服的困难化解好。那么，怎么啃硬骨头，怎么样真正地冲破利益固化的藩篱，实现解放生产力、发展生产力，实现国家治理现代化？十八届三中全会、四中全会给出了通盘部署。新常态之下，必须抓住制度创新这个关键，释放制度红利这个最大红利。我们要通过制度安排运行机制的创新，打开管理创新、技术创新的空间，充分调动千千万万社会成员、市场主体释放潜力、活力的积极性。十八届三中全会《决定》的表述是，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，可以简称为国家治理现代化，或者称为现代国家治理。

十八大以后，在现代市场体系建设中，我们强调，市场在资源配置中发挥决定性作用；现代市场体系运行的产权基石方面的制度创新，要主打混合所有制，淡化贴标签式的姓公、姓私，姓国、姓民的种种争论。就是说，要在现代企业制度、股份制的框架之下，在法律制度保证之下，清晰产权，将公的非公的，国的非国的，在一个个市场主体内部充分混合起来，打开包容性发展、共赢的空间。

二、“新常态”的九大特征概览

结合2014年中央经济工作会议的具体内容，以及给出的指导意见，下面，我们来细化地看一看与三个关键词连在一起的新常态，综合在一起所表现出的九大特征。

第一，经济运行中的模仿型、排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费逐渐成为发展主流。生活发展到一定阶段以后，与众不同的个性越来越多地表现出来，消费这方面表现在各种各样的一般消费品、耐用消费品，以及大家看中的一些前沿消费形式。

改革开放之后，我国消费明显形成了排浪式特征，“老三件”、“新三件”排浪式消费过后，又有升级版，一直走到了私家车、住宅，还有旅游包括出国旅游、组团旅游。现在，这种排浪式消费阶段已经基本结束。比如出国旅游，更加推崇的是有弹性的设计，就是一个家庭或者一些比较亲密的朋友圈子里，以不大的规模，多样化的设计形成各种各样的具体安排。这样的阶段显然对于新常态提出了一系列新的要求。

第二，基础设施的互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。改革开放，客观上需要基础设施一轮又一轮地升级换代。伴随着我国城镇化的加速发展，基础设施建设不可避免地在不断地升级。