我国经济“新常态”及2015年宏观政策分析（5）

第九，发挥市场机制作用，全面化解产能过剩，探索未来产业发展方向。我国原来的产能结构里面有过剩的因素，比如钢铁行业，现在还比较痛苦，现在一吨钢实现的利润仅相当于一瓶矿泉水，甚至还买不了一瓶矿泉水。那么怎么化解产能过剩呢？不能简单地靠行政手段为主的关停并转。关停并转主要是解决一些成规模企业、重点企业里面的一些看得清楚的问题。至于我国大量的数以千万计的市场主体的产能是过剩还是不过剩？政府没有精力去一一甄别，因此，要发挥市场机制作用，探索未来产业发展方向。换言之，新常态下，我国未来产业的发展方向要更多靠市场竞争给出引导，在市场充分起作用的情况下健康地实现。

那么，我国经济发展进入新常态后，应该怎么做？中央经济工作会议提出了八个“更加注重”，即：更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。这八个“更加注重”，在中央精神里面，在很多相关指导文件里面，包括很多法制建设里都曾有所体现。

三、展望2015年经济工作五项任务及宏观政策走向

（一）五项任务。一要继续稳增长。我国企业、地方政府在下行中受到的压力，还是不可忽视的，稳增长“稳”字当头，关键是要维持整个基本局面的可接受。

二要培育新的增长点。稳住之后，进一步考虑的问题就是在创新驱动中寻找、打造、培育新的经济增长点。

三要转变农业发展方式。在农业生产以粮食产量为代表的九连增、十连增这个成绩中，我们要看到问题。我国农业大量使用化肥、农药形成了农村面源污染。比如说，土壤中有很多的不良要素在积累，形成的土壤污染，又直接影响到了食品安全。所以，从2015年度开始，在转变农业发展方式方面，有了前所未有更明确地要求。

四要优化经济发展空间格局。从国家层面来看，怎样使空间格局更合理，前些年就有探索，有了系列规划。现在，“京津冀一体化”是在各种各样突出问题里摆的比较靠前的规划，首都北京的非核心功能要往外疏散。“京津冀一体化”是我国内陆一个典型的空间格局优化的重大命题。我们明确提出海上丝绸之路和丝绸之路经济带，还强调长江经济带，这样一些宏大的经济发展空间格局的优化调整，从内到外，其战略意义非同小可。