我国经济“新常态”及2015年宏观政策分析（3）

比如说航空港建设，体现在我们首都机场几轮的扩建改造上，一、二十年间就发生了两轮、三轮机场的扩建，一直到现在的T3，仍然不能满足需求。为此，北京已经在设计准备在南边建设第二机场。从北京的公交体系来看，在地表通过二环、三环一直建到现在有规划的七环，基本开通了六环。可是，这样摊大饼式的发展，并没能适应人们对交通基础设施的需要。看看北京的交通现状，来一场不大的雪，整个环路成了一个大停车场，到第二天凌晨四点才基本把环路上的车辆疏通完毕。所以说，真正解决问题要靠基础设施互联互通升级换代，就是要把北京的中心区域加快建成和纽约、东京、巴黎、慕尼黑等国际著名中心城市类似的四通八达、密度足够的轨道交通网。我们看，纽约的机动车拥有量比北京高得多，可是为什么不用限购、限号、限入呢？原因在于：当中心区轨道交通基本解决了一般公共交通需要的时候，机动车的购买持有者对于车辆的使用主要是应急，以及到了周末、节假日往外开出去享受生活。

我国现在有一大群百万人口数量级以上的中心城市，这些城市公交体系的出路必须考虑在基础设施互联互通方面进入新境界。就是说，把轨道交通网建的密度足够，中心区的任何一个行人站在任何一个地方，往任何方向走，几百米之内一定有一个轨道交通出入口，中心区如果是平原就是地铁，到了周边可以到地上轻轨、城轨，整个形成一个网络。

日本在这方面互联互通的水平非常高，以东京为例，地下地上好几层，各种形式，包括残疾人车辆都有专用通道，有相关的配套设施，渗透到生活的各个角落，通过轨道交通，目的地可能是一个很具体的、并不起眼的小场所。出了轨道交通以后，在立体的互联互通状态之下，对于怎么最便捷地到达，考虑的也是尽可能的周到细致。比如说对于残疾人士配有各种各样的盲道，直降梯等相关设施。

具体到北京，开通轨道交通网，要在它的若干结点上建设大规模平价停车场。上班族以后会越来越多的住在周边郊外，机动车十几分钟、二十分钟，开到中心区周边结点上的大型平价停车场里，然后便捷地进入轨道交通网，又是十几分钟，二十分钟，高效、准时、少污染，少烦恼地到达目的地。这是国际都市基础设施达到一定的互联互通状态之后的一种常态。

此外，新常态还要特别注重创新驱动下发展的一些新业态、新商业模式共赢的新机制，运用新技术，创造出新产品。比如北京地铁四号线，就是引入了香港资本和我们政府合作，加快了四号线的建设，解决了政府财力不足的问题，而且引入了很好的管理经验。它的商业模式，我们称为PPP公私合作伙伴关系，更多地将其意译为政府和社会资本的合作，是一个很好的机制。

第三，低成本的比较优势在发生转化，高水平地引进来，大规模地走出去，正在同步发生。低廉劳动力这个相对优势逐渐地成为过去。比如这几年，农民工的收入翻倍。这种劳动用工成本的上升，对企业来说，是一种压力也是一种动力，促使企业更多地升级换代，更多地在提高人力成本质量的同时，通过创新开创局面。从现实生活来看，劳动力成本上升带来的是低端劳动者收入的提高，即使说：人民群众美好生活在低端就得到了体现，整个社会从原来的低收入阶段进入到了中等收入阶段，进而向中高收入阶段迈进，我们未来的远景是希望能够一路发展到高收入阶段。因此，劳动力成本上升是一个不可逆转的过程。因此，我们要寻找新的比较优势。

我们现在更多注重高水平地引进一些东西，不再是简单地进行招商引资，同时还大规模地走出去，这也是在我国综合国力提升以后，创新点支撑下的有亮点地走出去。以高铁为代表，我国的高铁发展已经走到了国际前列，不仅可以走出去，而且提供大规模走出去这样的供给能力。我国领导人出访，不光是在亚非拉，就是到了欧洲、美洲，照样会推介我国的高铁。在新常态之下，这种高水平引进来、大规模走出去的同步发生，当然会给我们带来一系列新的问题。那么，怎么样掌握好，怎么样在这个过程中真正把新的比较优势形成和发挥好，这就是很现实的一个问题。

第四，新兴产业、服务业、小微企业的作用在凸现。生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织的新特征。这与我们前面所说到的消费多样化、个性化有着内在的联系。多样化、个性化的消费需要的是服务业更加丰富多彩。新兴产业不止服务业，但是与服务业之间的联系是非常明显的。比如我国曾经规划过七大战略新兴产业，后来又开了专门的文化产业工作会议。就是把文化创意产业也看作重要的战略新兴产业。这些产业发展过程中，可能表现为一些新的园区建设，这对园区的服务自然就有了新的要求。在高新科技园、保税区等等这些企业，其后勤服务很少再考虑给自己建一个食堂之类的服务，它是服务外包的方式，比如说通过竞争性的招投标，招到市场上的供应商，提供给员工工作餐，提供绿植、清扫保洁服务等等。实际上，新兴产业、服务业带动的很多事情是可以从草根创业、创新开始，让小微企业也加入进来。这些年，小微企业得到了一定的重视和支持。通过工商登记的便捷化，通过结构性减税一系列的优惠，已经看到了它带来的正面效应。各种各样的服务业在城乡生活里可以无孔不入地去生长。这既可以方便群众的生活，又使得整个经济活动更加丰富多彩。