让农民成为受人尊敬的职业——中央农村工作会议精神解读（4）

（四）、人的新农村

第四个，这一次提出了一个新的概念叫，人的新农村。我们知道胡温新政的时候提出了一个新概念叫，建立中国新农村。这一次认为过去的新农村我们特别注重“物”的新农村，未来下一步发展重视“人”的新农村，这个提法有很大的政策含义的。前些年新农村建设我不知道大兴的村长得到政府多少投资。我去过一个密云的一个村，正好和河北交界，那个村五、六年等到了北京市四五千万的投资。村庄建的很漂亮，有各式各样故事，我们看看特高兴，这个村庄仿古建筑建的很好，老太太给我们当导游，讲村庄的历史。最后我们要走的时候老太太说，各位专家我今天给你讲的故事都是我编的，我们村长让我编的，你们别介意，这句话告诉我们了，我说这个老太太这个时候怎么能够说实话呢？这也就是说我们新农村硬件上来了，软件怎么提上来。

我前不久去浙江，发现浙江的农村用一个字形容叫，美；两个字形容，真美。大部分去过农村的同志都知道，很多农村脏乱差，污水横流，垃圾乱堆放，我们国家是千村一面，村庄乱七八糟。习主席在浙江当书记的时候搞了一个什么工程呢？美丽乡村建设，搞了十几年以后，村容村貌确实得到一个很大的改进。你要到浙江去会发现很多城里人没有农村人好。你到浙江义乌去，会发现义乌城里的是穷人，郊区的农民家家都是四五层的小洋楼，整个村庄很漂亮。这几年这样的建设都是通过各式各样的规划，把垃圾分类处理，把村庄的养猪场养鸡场关了，都挪到一个小区去，村庄里面不再留工厂和养鸡场。第二、对各种垃圾的分类进行严格的要求，我们知道农村一般家里面院子比较大，乱扔垃圾可能已经习惯了，所以校正农民这个习惯很困难，但是很成功。

说到垃圾分类处理，到过日本的同志印象很深刻，中国人到日本最不习惯的是什么呢？就是垃圾的分类。我们中国人习惯把垃圾打一个包扔了，你到日本去垃圾这样扔，收垃圾的人说你这个垃圾没有分类，我不收，连续几次不收的话就会罚你很多钱的。所以要把垃圾分很多类，装很多袋。日本和韩国特别干净，乱扔和乱倒的习惯已经经过了很多年的校正，浙江搞村容村貌建设，你养了很多鸡很多猪在家里面，不可能美。垃圾的乱扔，河道乱排放也没有办法。所以通过这些改变工作，村庄确实变得很漂亮。

北京朝阳区有一个何各庄，我们知道北京的郊区最常干的事就是把房子垒几层来出租，瓦片经济，整个村庄像一个贫民窟似的。何各庄刚开始也是，有一个青年当年到美国留学去娶了一个美国媳妇，他把洋媳妇带来了，他在洋媳妇的建议下，把整个村庄按照洋人的看法来改的。美国都是住别墅的，他才不愿意住中国的别墅呢？是不是住楼房呢？楼房在美国是穷人住的，他更不愿意住。他来中国最想住四合院，这才有中国的特色，我们国家的四合院的一个特点是没有厕所，冬天没有暖气。所以这个小伙子回到村庄以后，保留村庄的院子不动，把村庄的内核改了。他这一搞，美国大公司的高管都在这租房子，很快这个村庄变成外企高管的租住地了，那个租金比原来瓦片经济高很多倍。所以这就是一个理念的改变，瓦片经济变成一个高档的出租区了。我去那个地方待了一段时间写了一个文章，这个村庄被评为北京最美丽的村庄。

农村的发展不仅仅是一个硬件的问题，还有一个软件的问题。软件的建设就是提人的新农村，人的新农村一方面要提高农民的素质，另一方面重视村容村貌的总结，核心的是什么呢？再不能一撤了之。我们国家这些年发展最大的趋势是什么呢？三分之一的村庄被撤掉了，你这样撤下去的话再过十几年我们可能就没有好的村庄了。

怎么来加强新农村的建设？第一，要对留守下来的老人、孩子和妇女建一套关怀体系。第二，对村容村貌进行整洁。第三个对有历史意义的村庄进行保护。这些都是人的新农村的建设。国家要从单纯重视对农村的投入，把农村的硬件建起来，慢慢转向加强人文关怀，对这些历史纪念意义的东西进行保留。人的新农村，可能未来出台很多政策的。

三、农村集体资产股份化改革惠利农民

还有一个政策跟我们北京密切相关的就是农村的集体资产改革，也就是农村产权制度改革，这也是习总书记去年最关心的两个问题，一个是我们集体经济的实现形式是什么。第二个是对整个集体资产进行改革，使我们农村的集体资产保值增值。我们知道这几年出现最惊人的现象是小官大贪，干部官不大，但是村庄被贪的资产数量不小。城乡结合部的村庄因为征地拆迁，村庄的集体突然有一笔钱，而这一笔钱究竟怎么来管，过去一直是一笔糊涂帐。所以去年的中央审改办专门制订了一个文件，通过一种农村的集体资产的改革，通过一种治理机构让村庄集体资产保值增值。这是一个很重要的问题。

北京市一去就去朝阳区。上海和浙江的很多农村都很富。北京市目前的实行村财乡管，长远来讲怎么在村庄建立一种股份制？怎么让农村的集体资产和村委会分开？这一块这样一种资产的管理保值增值？未来要理顺。我们知道有钱的人他一般不管公司了，直接当董事长，公司让总经理管，还有股东，还有监事会等等。实际上我们国家的村庄还是这样，希望以后的村长和村主任可以当董事长，村庄的资产由专业的团队来管理，建立一个很好的治理机构，治理机构就不允许村庄干部乱搞资产，让全体的村民都变成股东，一方面分红，另一方面对村庄的资产起一个监督作用。

整体的结构相当于目前公司治理经营，股东的钱之所以很放心地让职业经理人进行经营，就是因为他建立了一个很好的治理结构。我们国家村庄的资产，现在平均下来东部的村庄资产有大概一二百万，西部的有好几十万。我曾经去过卢沟桥的一个村，据说这个村里面帐上的现金有22个亿，原来村庄的书记不太会管理管这个钱，拿这个钱进行投资，很快这个钱就没有了。我曾经去过大连，大连闹的最凶的是，村庄拆迁了以后的拆迁费过了五六年后被村长和书记捣腾完了，没有了以后农民开始闹，这样的矛盾在城乡结合部特别严重，就是因为这一块集体资产的管理出了问题。集体资产的管理，整个的思路应该是通过现在的股份合作制让农民变成股东，用市场化的治理机制对这一块的资产进行科学管理，让全体村民得到好处。这样一种农村集体资产只有在大城市的郊区才有，而我们国家大部分村庄没有多少资产，所以怎么管好这一笔资产是一个极其重要的内容。这是农村的集体资产。