让农民成为受人尊敬的职业——中央农村工作会议精神解读（2）

一、探索新型农业现代化路径

每一年的一号文件或者农业工作会议会布置下一整年的三农工作，它不可能集中在某一、两个方面，也不可能跟过去的农业政策完全脱节，因为政策要保持一个连续性。如果只有连续性没有新的提法也不合适，所以大量的工作应该是过去工作的延续。我按我的理解把这些新的提法给大家简单梳理一下。

（一）农业发展要实现“两个转变”

第一个提法是“两个转变”，第一是转变发展方式，另外一个是转变结构或者是调整结构，这是整个新型农业现代化核心的东西，这两种转变概括了整个新型农业现代化的整体。未来不能再持续过去粗放型的发展方式，要转变为一种友好型的发展方式。

大家听到的几个特别让人揪心的事。第一个揪心的事是原来国家环保局用了5年的时间在全国动用了很多人力、物力、财力做了整个国家的污染普查，普查的结果一直不敢完全向社会公布。这个结论是什么呢？农业成为我们国家最大的污染源，这样搞得很多农口人受不了。我记得曾经在国家行政学院给各个省市发改委管农业的人讲了一次课，我把环保局的普查结论给各位领导汇报了一下。几个发改委的主任受不了了，说郑老师不对，怎么可能农业是我们最大的污染源呢？我说是环保局统计起来的，不是郑老师说的，我也是国家环保局农业普查的专家。

那个核心的数据我没有见到，但是依据国家环保局对外公布的数据，按整个污染的来源来讲，农业确实是最大的污染源。原因很简单，我们现在有20亿亩的耕地，实际播种面积有30亿亩了，我们每一年往二三十亿亩耕地里面施很多化肥农药，被作物吸收的，变成果实了，没有吸收的这些化肥农药进入土壤，进入地下水，它把这些东西都算起来了，农业就成了最大的污染源。各种工厂是有很多污染，但它是点的污染，而农业是面的污染。我们国家粮食的各个指数一算在全世界都是第一。第一的原因很简单，中国有13亿人，美国不到3亿人，日本1亿多人，整个欧盟的人口都没有我们中国一个国家的人口多，盘子很大，自然污染多。农业作为一个总数自然成为第一了。

另一方面环保局公布的数据显示，我们污染了五千万亩非耕种的土壤，还没有治理，这也是令人很揪心的。这些农业的问题用一个比较热的词来概括就是，农业现代化的短版。中国的短版主要的就是农业的污染。我们想吃安全的东西，我们想养活13亿中国人，过去一直追求粮食总产量，我们总产量很漂亮，但是为了获得这些总产量我们污染的土地是有五千多万了，农业是最大的污染源，我们用了太多的化肥农药，我们还用了一些各种各样刺激粮食生产的添加剂。这些内容实际上都是中国农业的短版。

怎么来解决短版，在调结构、转方式的过程中，农业的发展必须是可持续的、环境友好的。说起来容易做起来很难，好的方面是我们终于已经意识到大船要调头了，不追求量的东西了，要追求质的东西。但是怎么来调头？怎么才能调好头？这可是很难的问题。举一个最简单的例子，我们现在宣传的口一提农业就说我这个地方今年又增产了多少，还专门把提高粮食产量的科学家挂到天边。我们一提到粮食就提袁隆平，袁隆平的超级稻，一亩地要产多少水稻啊？一两千公斤，正常的水稻一两千斤，他说一两千公斤。这在中国是作为一个政绩来宣传，日本人听了以后他要笑话你。咱们搞农业的都知道，产量上去了什么下来了？第一个是品质下来了，品质和产量一定是矛盾的，学过农业的人都知道产量上去了品质就不行了。第二个是那么大的产量得用多少化肥农药啊，污染上去了。

我前不久去日本的时候一个最大的感受是什么呢？我发现日本的米特别好吃，我这个人是米面通吃的，我到日本那几天发现米特别好吃，天天吃那个米，我就问日本的米为什么那么好吃呢？教授把我带到他们的一个养鸡场，养鸡用的饲料竟然是稻谷，粮食这些东西怎么喂鸡呢？他说我们只吃产量低于600斤的稻米，产量高于600斤的稻米我们喂鸡了。我说你们日本人怎么那么奢侈，怎么产量高却用来喂鸡呢？他说产量过了600斤品质就不行了，不好吃了。所以日本人吃的大米都是产量600斤以下。日本人当年跟世界签了一个协议，签了协议以后每年必须进口一定数量的大米。日本人本身有很多，日本人的口粮是稻米，日本人自己生产的稻米也很多。但是日本人是进口大米了，进了大米不吃，都做饲料了。

当然我们现在没法跟日本人比，但是日本这种做法目前已经成为先富起来的一拨中国人的想法，我不是纯粹追求这个量。当然要统计数字很漂亮，十连增二十连增三十连增，但是这些稻米品质实际上是差的。这个米相当于你的产量的一半，但品质特别好。或者我搞的是社区支持农业，基本没有任何化肥农药，残留在土壤中的污染很少，对环境来说可能是最好的，这样的方式是日本人一直在追求的。我们整个发展方式还是追求产量，别的东西都不顾了，品质的东西呢？中国事实上有一拨人进入中产阶级了，他已经过了温饱阶段了，进入小康阶段了，这拨人至少有两三亿。稻米略微涨一点价没事，至少是安全的，是健康的，是口味好的，我愿意多掏点钱。

所以我们这个现代化要转变农业发展方式，应该包括这样几个内容。

第一步，农业部把整个国家的土地分了好几个等级，最先要治理的是哪一个等级啊？已经重度污染了的五千万亩土地，这五千万亩是有重金属污染的。实际上欧洲这些国家已经有成熟的经验了。前两年我去意大利一个地方参观，那个地方的一个办公区特别漂亮，结果他告诉我们说20年前这是一个废弃的钢铁厂，污染特别严重，后来欧盟专门有一个土壤修复资金，在欧盟土壤修复资金的支持下他们投了很多钱，把原来一个废旧的钢厂改成了一个山明水秀风光好的办公区，特别漂亮。应该说最先实现工业化的欧洲，他们已经过了这个阶段了，现在他们把过去污染的东西要么转移到发展中国家的，要么经过各种各样的土壤修复技术变成一个可持续的。所以我们国家现在对这些污染的土地怎么来进行修复，是第一步的工作。

第二步，怎么解决我们国家整个的一个面源污染？整个面源污染是什么一个概念呢？我们现在18亿亩耕地，现在大量的农民在这些土地上耕种的时候基本是粗放型的耕种，为什么说是粗放型的耕种呢？我曾经去欧洲的荷兰，他们这个国家规定所有的化肥农药不能直接进入土壤去，必须进行包衣。所谓的包衣，比如说种花，要根据花种子需要多少营养，把营养包在种子的外围，花种子一分钟刚好把这些营养用完了以后就成熟了，最后残留下来的过剩的化肥农药基本上很少，是这样一种包衣技术。你不能把化肥农药直接施入土壤去。这是他们的。

我们国家现在怎么施化肥农药啊？基本还是一个跟着感觉走。农民都记着一句话，庄稼一枝花全靠肥当家，尤其江苏浙江每亩化肥的使用量比国际的平均高很多倍。很多化肥农药没有用的话基本进入土壤地下水了，就造成一种污染。所以怎么才能够进行配方施肥，让农民知道我这个种的西瓜产量大概是多少，为了获得这个产量我大概施多少化肥，他有一个衡量。就像我们现在大家富了以后大家得的最大的病是什么？体重直线增加了。有些人专门我看今天吃了几个馒头，馒头含的热量是多少，我每天大概需要多少热量，我每天吸收的热量是多少，我计算多少，多余的热量我一定通过一种锻炼把热量排出去，最后我的体重才能保持一个循环。

我昨天开会碰到一个老部长，开完会以后在全国政协，他干什么呢？他竟然走回他的家，大家说从全国政协走到三里河去要六七公里呢？一个退休的部长，刚退下来的，一定要走回家不坐车，这个年龄段身体太重要了。农业部给大家发一个计步器，每天要走两万步，现在人已经意识到的每天吃多少食物，大概吸收的多少热量，要排出去多少热量，这样我的身体才能进入一个平衡。尤其现在有了各种各样的现代的设备，让自己的营养有一个平衡。同样的道理，土壤也是有一个平衡的。对一个土壤我的产量是多少，我要投入多少他也是有一个平衡。配方施肥应该是平衡的一部分。一块土总共的产量大概需要多少营养，我就精确地往里面施多少肥。真正开始一种配方施肥，是未来农业要转化的往方向，也是从粗放到精确的转化。过去配方施肥让各个农业院系推，推来推去变成卖肥料了，这个肥料是一个复合肥，当然未来显然不能这样了，一定是把我们的土壤里各种各样的营养成分都测出来，测出来以后再做。这一块能够解决我们国家的面源污染，这个面源污染是很严重的。

 第三步，鼓励可持续的耕作方式。这些年我国东北黑土地的土壤有机质直线下降。前两天我的一个河南鹤壁的朋友说郑老师你什么时候来我们这看看，他说北京最困惑的是什么？雾霾吗？其中有一个罪魁祸首是什么？秋天的时候农民烧秸秆，他说我这个地方的农民不烧秸秆，我的秸秆都还田了，还田了以后土壤有机质不但没有下降还在增加，土壤有机质增加以后，施的化肥农药少了，产量能够往上长，所以这就是一个很好的做法。未来应该去鼓励和补贴。不再说你的产量增加的，然后对你奖励。而是投入减少了产量没有减少，发展方式转变了，资源利用率提高了，这样一种方式也是转变的核心内容。

在所有的农业发展方式转变中最核心的内容是，对我们各个地方领导的考核要变，如果还是统计村里面养了多少头猪，粮食产量增加多少，那没有人关心发展方式转变这些事。什么时候我们在发展的过程中不再纯粹的追求多少数量的变化，农业发展方式才能够真正的转变。这是第一个，我讲的农业发展方式的转变。