让农民成为受人尊敬的职业——中央农村工作会议精神解读（3）

（二）农产品价格制度改革

第二个内容，农产品价格制度，这个内容现在处在一种巨大的争议状态。我们知道去年2014年最大的一个政策转变是什么呢？试图先把实行了十多年的最低收储制度进行改革了，改革的原因很简单，有两个背景。

第一个背景就是大家说的倒挂。怎么倒挂呢？中国的农产品全面超过了国际平均水平。第二个背景是中储粮去年出了太多的事。河南中储粮有几个粮库的头携款潜逃找不到人了。东北的粮库几把大火给烧了。中央巡视组进入中储粮，最后的结果是中储粮的两个头就地免职。这种问题说明我们国家粮食储备体制出了问题。出问题的原因很简单，我们试图先把粮食都收到中储粮，收了粮食以后可以拿到巨额补贴，这个补贴量有多大呢？这个补贴的资金是一个机密，但是这个数有几百个亿。这是为什么东北粮库满了，即使收了一堆粮食放到露天旷地也要收，因为收了以后通过量拿补贴。至于收了以后这些粮食是不是没了，是不是不能吃了没人关心。

这两个背景下大家都认为中国应该实行一个制度，这个制度听起来特别好听，农产品目标价格制度：我们制订一个目标，当粮价高于这个目标的时候我们补消费者，低于这个目标的时候我们补生产者。这是美国人搞的，这个制度刚开始的时候是在黑龙江和内蒙对大豆进行试点，在新疆对棉花进行试点。试点一年的结果怎么样呢？很不好。原因是怎么样算农民种的量，多少万人去统计，欧美是大农场然后把耕地一算，中国一家农户平均10亩地，东北和新疆多一点，多一点也就是几十亩地，怎么去统计？你得用多少人力物力统计这个数，光一个棉花几百个亿，吓一跳，这样算起来以后没法干。大家希望改粮食价格政策，但是改起来又极其难，就说知道目前这个粮价老是一步一步的增，不合算。另外我们国家巨额的储备费也很高。

最近有两个消息让很多农口的人很揪心。第一个是东北的整个玉米加工企业全线亏损，它从中储粮买的玉米价格很高，但是加工的产品价格卖不上去，最后全线亏损。还有一个，牛奶的市场很不景气，牛奶的加工公司不收农民的奶了，农民要倒掉。在这样的背景下整个粮食的价格怎么来改革？城市的消费者很关心，我们现在发展中国家不能让我们吃的粮食比发达国家还贵，但是农民说，我什么价格都涨了，你粮食收购价格不涨我不种粮食了。现在农民工的工资很高了，我上星期去一个农区，一个农区说他们找民工的话一天没有100块钱顾不到人。现在河南一亩小麦能赚二三百块钱不错了，一亩玉米能赚七百块钱，一亩地一年下来一千多块钱，一家子十亩地，十亩地赚一万多块钱，一万多块钱什么概念呢？你出去打工的话现在很多农民工的工资七八千，六七千都有。就说实际上你如果在家种地，一年的收入还不如你在城市打工一个月的收入，对于农民来说可能更不愿意种地了。

农产品目标价格怎么来改？国家也面临很大的压低，一方面消费者说我们的粮食不能再涨价了，另一方面农民说粮食价格再不涨，我就不种粮食了，所以这是一个很大的问题。最后怎么来调整他？最少农产品目标价格制度2015年很难继续扩大了，因为试点的几个都不好。一个主体的思路是试图保口粮，把口粮保住了。口粮就是小麦和水稻，现在小麦和玉米都不赚钱，怎么来提高它的价值？另外一个，我是不是提高对种粮大户的一种收购补贴？单个的农民，一家一户的通过流转，流转的大户给国家交的粮食越多，给你的奖励增加了，这是不是一个方式。所以有关粮食的问题也是一个最头疼的问题，价格既不能太高又想打击农民的种粮积极性，现在就是一个比较大的困惑。这是粮食价格的补贴。

我觉得中国的粮食涨价没有潜力，但是降价更没有潜力，什么意思？以大米为例，你知道现在大米主要由哪些人贡献的，我们整个东亚，日本、韩国、印度、越南、菲律宾这些地方吃稻米，目前世界的稻米主要由越南、柬埔寨、印度、巴基斯坦这些地方供应，这些地方农民的收入怎么样呢？一去到美国大家回来就感慨我怎么这么倒霉没有出生过美国，但是去了巴基斯坦、印度和越南又会感到幸运，没有出生在那些地方。越南、印度和巴基斯坦农民的收入不到我们的一半，所以他们的价格卖了以后对他们的农民合适，我们如果按照他的价格走农民收入都降低了，我们中国的农民和美国没法比，我们和目前几个主要的稻米出口国家农民比，收入比他们高一倍。所以要按国际粮价实行，中国的农民基本上都不种水稻了。

小麦什么概念呢？小麦谁来供应的？小麦美国供应四分之一，俄罗斯供应四分之一，加拿大、澳大利亚这些国家供应其他的。到这些国家的农村去就感到很不平衡，一望无际的都是农田，大农场主拥有几千、几万甚至几十万公顷土地，这样的情况下我们种小麦没法跟他比，因为他的规模很大，小麦价格低一点没有问题。所以发达国家靠面积，发展中国家收入低，中国刚好掉在中间了，所以我们高不成低不就。我有一个悲哀的想法中国的粮食，尤其小麦和稻米，南方人的稻米，北方人的面，未来的价格必须涨。必须涨的原因是与日韩比较，现在日韩稻米价格相当于我们的七八倍，有时候十几倍。他们的稻米还兼顾着自己，比国际价格要贵七八倍到十几倍。从这来看，我们国家要让小农继续从事农业生产必须把价格提上去，现在的粮食很多，把什么都往粮食里扯，最近又想把土豆变成主粮，中国人有几个人爱吃土豆？土豆是西方人的主食，中国人偶尔去麦当劳、肯德基吃一包薯条还可以了，天天吃薯条可受不了。还有把大豆也作为粮食。

去年一号文件改了，以后不能再纯粹的提泛泛的粮食安全，要重视口粮绝对安全。口粮的米和面你怎么来保？这个政策国家以后必须想办法来。关于保的方法我昨天开政协会就给他们开了一个药方，不想价格涨又让农民种，增加对农民的补贴就行了。欧美这些国家都在干，我们现在的农业补贴是生产越多拿的补贴越多，但是欧美这些国家他按收入比，不管你生产多少，甚至美国人说你别生产了我给你补，生产的越多不给你补。因为生产的太多把价格搞下来了，第二个生产太多造成环境的污染。养猪、养鸡的畜牧业一生产就是污染，种粮食搞生产要施化肥农药也是污染，他说你干脆别生产，所以最初的退耕还林是美国人搞出来的，他说你别生产我给你补。

他们的补贴他们按收入补，收入补是什么概念呢？比如说您的收入一个月5千，我的收入是四千，补贴的话给我补500，把我补成4500，跟你5000的距离小一点，整个社会人的工资差别不是特别大，这是他们的概念。我们国家现在全国农民的收入刚过6千块钱，连城市居民的三分之一都不到，但是我去日本和韩国他们的农民相当于城市居民的70%到80%。他们农民的收入没有城市高，但是农村生活成本又低一点，城市和农村的生活质量差不太多。我们国家差3.5倍，这个就太大了。所以整个我们农产品目标价格究竟怎么改，国家现在很难，一提就是我们现在粮食价格已经到天花板，不能再提了，但是农民不高兴什么都涨不让我们粮食涨，是一个很困惑的问题。但是我认为2015年在这个地方粮食价格方面很难迈更大的步伐。

（三）一二三产业融合互动

另外一个跟我们在座的各位密切相关的，就是今年第一次提出的一二三产业的融合，对大多数农业的是一个特别好的概念。今年在农业现代化提出了五大任务。

第一大任务提出要发展农业产业化，实现一二三产业的融合互动，发展农业产业化已经喊了很多年了，大家已经知道了，但是让一二三产业互动融合是第一次提。这是一个什么概念呢？这跟日本和韩国人这几年搞的第六工业化密切相关。什么叫做第六工业化呢？第一产业加第二产业加第三产业刚好是六。举一个简单的例子，我有一个日本留学生，他爸爸在家种了两公顷的苹果树，咱们国家的农民种了苹果以后怎么办呢？等别人上门收购，客商来了拉了几车苹果走了，客商把苹果拉到产地批发市场，有些拉到北京的新发地了。我们国家种菜的，这个点到山东农村去基本是什么感觉啊？白花花的一片，咱们大兴也搞了很多大棚，但是山东的大棚全国最先搞出来的。农民种菜了以后怎么才能从田头到餐桌呢？也是这样的过程，农民大棚种菜，每天都有小菜贩把菜收走，收走了以后运到产地批发市场，大卡车拉到新发地，三两点的时候小区的小菜贩自己开车摩托把菜批到小区的农贸市场，八九点的时候老太太到农贸市场买菜，这是中国的模式。假定青椒的利润是100块钱，种菜的农民赚的利润一般是15%左右，不到20%，甚至有些地方不到10%，100块钱的利润田头这部人拿的很少。本来我们想着菜是农民种出来的应该农民赚大头才对，其实是错的。

我们国家的农业部不应该叫农业部，应该叫农业生产部，准确的应该叫秸秆部，种了粮食只管秸秆以上的，秸秆一砍倒就是运输部，价格、加工也不归他管，农业部简称农业生产部。而现在主要的利润在流通的终端，销售这块利润是最多的。所以他现在提出一二三产业融合，因为过去第一产业赚的利润太低了，通过第二、第三产业的一种融合让农民赚更多的钱，这是日韩最近十几年来一直在搞的。我刚才讲的我的学生他爸爸种苹果就不像中国的农民直接把苹果卖了。第一个他把苹果加工成苹果干，加工苹果干以后打他自己的品牌。他回家了以后给我带了两包苹果干，我一吃挺好吃的，我问是什么牌子的，他说是爸爸的名字，我爸爸的牌子，他自己种苹果打自己的品牌，从加工到打品牌都在一个公司内。有点像我们国家最近特火的一个牌子，褚时建牌橙子。我们到商场买的水果一般没有牌子的，你到欧洲、日本去你发现都有牌子的，这个牌子是什么呢？是法国的某个省，某个县的，某个村的，某个农民生产的，这个农民叫布朗，他的鸡场在什么省，什么区，什么村，把产地和生产者的名字标出来，这种鸡肉是最贵的，为什么最贵啊？农产品一个最大的问题是消费者不知道他吃的东西谁生产的，生产者不知道他生产的东西卖给谁了。

前不久几个国家的游客都在洛杉矶旅游，突然很多国家的人食物中毒了都倒了，最后发现几个中国人在那活蹦乱跳的，我们中国人吃了有毒的食品根本没事，万一世界上某一天发生重大的食品问题了，最后留下的一定是我们中国人。所以这说明了我们过去产业的分工，农民作为生产者得到的利益是最低的，怎么把这个产业链延长，这个潜力很大。一个是我刚才讲的，韩国的农民把加工、品牌都掌握在自己手里。第二个韩国的农民加入一个农协，他们的农协设置很多的农协超市，你到首尔去，他们韩国农协设置了很多超市，他们把农民生产出来的食品直接搞超市出售，这个是很大的帮助。

一二三产业的融合，是能够把产和销之间的环节缩短或者是砍掉了。山东人走到前面了。我有一次去山东青岛旁边的一个村，这个村做得很好，村长告诉我，我现在根本不卖菜。我说为什么不卖？我原来在青岛打工，我现在跟几个青岛的单位进行产销直接对接，我种的菜给他直供，直供了以后我的化肥和农药都不用，他们能买到放心的菜，但是比市场的价格要贵一点。所以这样一种产销直接对接我不找市场了，我直接给他就行了，我说万一你们从市场买其他的菜给他怎么办？他说你看我的菜地都有摄像头，我供货的单位直接来查没有问题，他这样一种产销对接省去了原来六七个环节，每一个环节赚15%的利润没有了，这样留在生产的利润高起来了。

东亚地区的小农探讨出一个让农民直接延长产业链的路子，比目前我们国家一个产业链分很多环节，钱主要被商人赚走了。农民是国家最想保护了，但是这些人没有赚到钱，所以一二三产业融合对咱们大兴应该也是一个很好的路子。为什么呢？你要是直接跟各个单位对接，大棚菜直接跟某一个单位对接，他当然不愿意从新发地拉菜了。所以中央今年能够专门把这个政策提出来，怎么找出中国人的一二三产业融合，让产销直接对接，缩短他中间的各种环节，让农民进行各式各样的直销，或者是农民直接到城市来设超市或者设直供点，未来有很大的发展前景。