新常态下工业增长动力机制的重塑（2）

二、结构失衡是制约新阶段工业增长的主要矛盾

长期以来，我国工业实现快速增长的同时，也积累了不少结构性矛盾。概括地看，这些矛盾集中体现在产业、需求、财富三个层面上。

产业结构失衡。主要体现在产能过剩与供给不足并存。一方面，大量投资向一些行业集中，造成了严重的产能过剩。如果这个问题得不到及时化解，在微观层面会出现恶性价格竞争、企业效益下滑、企业破产等现象，在宏观层面会加重环境问题，引发系统性经济风险，从而影响经济社会稳定发展。但在另一方面，由于技术水平落后等原因，不少高端生产环节存在严重的产能不足，甚至一些产能严重过剩产业的高端环节，同样依赖进口。例如，芯片产业关系到国家经济安全，但我国芯片90%依赖于进口，每年进口额超过石油。又如，机械工业是决定工业竞争力的基础性行业，但我国在发动机、液压、传动和控制技术等关键零部件生产方面核心技术不足，同样需要进口。

需求结构失衡。主要表现在三大需求比例的不协调。一是工业增长主要靠投资拉动。2002年以来，我国资本形成超过最终消费，成为工业增长的主导拉动力量。2002—2013年，资本形成对国民经济增长的平均贡献率为52.31%，比最终消费高出7.59个百分点。工业投资的高速增长带来了投资效益的下降，2013年我国固定资产投资效果系数仅为0.15，远远低于1984年以来0.38的平均值。二是消费需求占比过低。消费需求不足，一方面与居民可支配收入水平低、社会保障体系不完善等因素密切相关，另一方面更重要的是因为需求结构和产业结构不匹配，造成大量消费需求得不到有效满足。三是部分产业的发展高度依赖于外需。改革开放以来，我国工业企业积极参与国际分工，促进了民族产业的振兴。然而，由于长期依靠外需拉动，我国一些外向型产业在发展中高度依赖全球市场，一旦全球市场不景气或者遭遇国外贸易保护政策就会受到巨大冲击，造成工业乃至国民经济波动加剧。

财富结构失衡。经济发展过程实际上是财富创造过程，而现实中存在三种类型的财富。一是劳动财富，指那些需要人类劳动创造的，能够给人类带来某种物质或精神上满足的产品或服务。二是自然财富，指大自然赋予人类的，需要人类保护和修复的，能够为人们的生产和生活提供保障的自然环境和矿产资源等。三是人文财富，指人类生活中自然产生的，或者历史上遗留下来的，给人们带来精神满足的文化、情感、安全等。三种财富均衡发展是一个国家经济可持续发展的必要条件。长期以来，我国工业在快速发展的同时创造了劳动财富，但却损耗了大量的自然财富和人文财富，以至于大量生产行为徒劳无益，劳动财富增长产生的正效用被自然财富和人文财富减少带来的负效用所抵消。目前，从劳动财富上看中国已成为世界第二大经济体，但在自然财富和人文财富方面的排名却相对落后。对一个国家来讲，如果三大财富失衡状况长期得不到扭转，必将走向彻底贫穷，即受自然财富和人文财富不足的影响，劳动财富创造能力也会逐步减弱，最终陷入三大财富均贫穷的境地。