新型城镇化的两大重点（3）

积极探索城镇化基础设施建设的多样化融资渠道，为了促进城镇化建设资金来源的多样化，在这里应重视证券市场和债券市场的作用。首先，为了给大型项目提供资金，可以将建设中的基础设施进行资产证券化，将项目进行金融打包，在证券市场上流通，不但能为项目提供稳定的现金流，还能够让更多闲置的民间资本活动起来，提高其资金利用率的同时也分享到城镇化发展的成果。其次，政府也利用举债的方式进行建设资金的筹集，利用政府的信用为基础设施建设被世界各国广泛采用，但是当前各地方政府本身债务规模较大，所以在举债筹资方面，更应注重风险控制。

发挥政策性金融的引导作用，《规划》提出，要发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策。当前我国仍处于社会主义初级阶段，财政性资金需优先安排社会民生保障等领域的支出，难以独力筹集大额资金支持中长期建设。而城市基础设施和社会民生类建设项目公共性强、外部性大、收益性低、回收期长，对商业资金缺乏吸引力，同时我国商业银行的吸储资金基于期限匹配的考虑，主要用于中短期项目和个人金融业务。这就决定了在现阶段，城镇化建设资金不能仅仅依靠财政支出和商业银行资金，仍需发挥好政策性金融以国家信用为支撑、介于政府财政投资和商业银行贷款之间“四两拨千斤”的引领性作用。

（作者系重庆建委主任）