对全县交通建设的调查与思考（2）

三、抢抓机遇、攻坚克难，全力打造通畅XX

1.集中精力，全力以赴抢抓高速公路建设。目前全县交通建设需要做的事情太多，建议县委、县政府按照先急后缓、突出重点、统筹兼顾的原则，集中精力抢抓高速公路及铁路等大交通建设，尽快打通XX交通大动脉、大命脉。根据需要可以组建一个交通建设争资立项汇报班子，到国家交通运输部、国家发改委、省委、省政府、省发改委、省交通运输厅等上级部门去争政策、争资金、争取项目早日实施。（1）积极向上级汇报，督促马安高速BOT项目业主香港保利达公司早日启动马安高速项目建设，在今年启动征地拆迁及建设等实质性工作。（2）积极向市政府汇报，请求市政府责令浙江路港集团加快“益桃”段高速公路的开工建设步伐，如果2013年10月份“益桃”高速仍然无法启动，则建议市政府对浙江路港集团予以清退，并重新招标更换承建单位。（3）积极向上级汇报，争取张（家界）新（化）高速（银北高速湖南段）在“十二五”期间早日组织开工建设。这条高速公路的建成，对于促进县域经济和旅游产业的发展都具有十分重大的意义。同时也可实现“马安”段与“常吉”高速的无缝对接，增加“益溆”高速的车流量，避免“马安”段成为断头路，进而增强香港保利达公司修建“马安”高速的信心与决心。（4）积极向上级汇报“二广”高速公路停工现状，请求省、市两级政府协助长安公司、安邵公司解决银行信贷问题，促使“二广”高速尽快复工，早日建成。（5）联合相关县市积极向国家发改委、国家交通运输部汇报，争取“安张衡”铁路项目在“十二·五”期间尽早启动，尽快实施。

2.积极稳妥推进干线公路与桥梁建设。（1）对于7条干线公路建设，要进行认真的调查研究，充分听取广大基层干部，人大代表、政协委员和广大人民群众的意见，在此基础上进一步统一思想，采取先急后缓、适当超前、量力而行，逐年分步实施的办法，避免盲目铺摊子、上项目所带来的巨大资金压力。积极稳妥抓好S225线、长吉高速连接线、东茅线，东坪至平口公路、东梅线及其他干线公路建设，进一步完善对外交通网络。（2）尽快启动渡改桥工作，当前最为急迫的首要任务是尽快修建好小淹镇大桥和东坪镇大码头大桥。这两座大桥建好后就可将前乡片、中间片联成一个整体，消除断头路、回头路、卡脖路的现状，真正实现XX交通的内部通畅。

3. 发展高速、畅通路网，重中之重是解决自筹资金问题。要进一步专题研究国家、省、市关于交通建设的宏观政策和战略重点，明确我县交通建设在当前政策环境下的主攻方向和突破口，在国家和省、市的大政策、大趋势下乘势而上，顺势而为，借助上级政策的东风和项目资金的支持推动我县交通建设工作，要进一步理清我县交通发展的思路，发展的重点，发展的举措，出台支持交通建设发展的政策文件。建议县委、县政府多集中时间、集中精力抓交通建设，静下心来，多听取交通工作情况汇报，协调解决交通建设发展中的困难与问题。当前，建设资金的短缺是交通建设面临的最大难题与制约，如何筹措交通建设资金应是县委、县政府的一项首要任务。以下几条融资渠道仅供参考：（1）集中财力，整合好相关部门的项目资金来发展交通。同时要有敢于担当，敢于负债搞交通建设的勇气和决心。（2）建议将交通基础建设所产生的税收，全部返还用于交通建设，进一步缓解交通建设的资金压力。同时建议县委、县政府协调相关部门减免农村公路建设的税费。（3）可以尝试在煤炭与矿山企业中征收养路基金，作为县内道路的建设与维护资金。（4）建议将XX县交通建设发展投资公司并入XX县城市建设发展投资公司，并在东坪、梅城等土地升值空间较大的地段，在公路两侧配置一定数量的土地，通过盘活公路两侧土地、经营公路两侧广告权及激活其他路产路权等方式，责成城投公司每年必须筹措一定数额的资金用于交通建设，同时，也通过交通建设的发展来提高城投公司融资和偿债能力。（5）建议县委、县政府联合湘西地区的兄弟县，向省委、省政府共同反映山区公路建设“省定额投入”标准过低的问题，引起省委、省政府高度重视，进而增加省财政对山区公路建设“省定额投入”配套资金比例，缓解县级财政的压力。

4. 充份发挥国、省人大代表与政协委员作用，为助推XX交通建设出力。建议县委、县政府以武陵山片区扶贫开发规划为重点和切入点，加大向上级争资立项的力度。除了勤走、勤跑、勤汇报外，还可以邀请全国人大代表、全国政协委员和省人大代表，省政协委员对XX交通工作现状进行专题调研、视察、考察，形成一份有份量的XX交通建设情况及现状的调查报告，并通过国、省人大代表、政协委员以约见国家相关部委负责人和省政府及相关部门负责人的形式，提交反映XX交通建设的建议案、提案，使XX交通建设的特殊性、紧迫性、严重性引起上级的高度重视与支持，进而整体推进XX的交通建设工作。