经济转型升级：往哪儿转，如何转

●中国行政体制改革研究会会长魏礼群：转型升级是个复杂的、艰巨的、长期的过程，不可能在短时间内实现，是一个趋势，目前经济转型升级要害在于往哪转。

●全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：能否以理顺政府与市场关系为主线实现行政体制改革的实质性突破，这既是经济转型升级的重大挑战，也是国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。

●财政部财政科学研究所所长刘尚希：转型升级的关键是如何突破“三个路径依赖”：一是政府与市场的合作关系要突破，从政府市场的合作模式转向市场政府的合作模式，发挥市场的自我组织功能；二是城镇化与工业化关系，过去长期是工业化带动城镇化，现在应该以城镇化带动工业化、带动产业转型升级；三是以经济转型推动社会转型转为以社会转型推动经济转型。

近日，中国（海南）改革发展研究院在北京举办以“2020：经济转型升级的趋势与挑战———建言‘十三五’”为主题的改革形势分析会。来自国家发改委、财政部、农业部、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国社科院等机构专家学者齐聚一堂，话题集中于一点：经济转型升级，到底往哪儿转？如何转？

经济转型升级要有全球视野

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，当前国内经济矛盾与风险增大倒逼经济转型，国际经济环境的复杂多变也催促经济转型，对我国的经济转型升级来说，2020年将是个坎：化解短期增长压力的希望在2020，实现全面小康社会目标的关键在2020；避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在2020。如果谋划好、把握好2020这个“中期”，就能奠定未来10～20年公平可持续增长的坚实基础；如果错失2020“中期”这个重要历史机遇期，就会失去经济转型与改革的主动权，从而带来系统性的经济风险。

而经济转型升级要解决的要害是，往哪儿转、如何转。

中国行政体制改革研究会会长魏礼群认为，制定“十三五”规划要有全球眼光、战略思维和历史的跨度，不仅仅考虑“十三五”，还要考虑到2030年。转型升级是个复杂的、艰巨的、长期的过程，不可能在短时间内实现，是一个趋势。目前经济转型升级要害在于往哪转：一是由速度型向效益型转变；二是由数量型向质量型转变；三是由粗放型向集约型转变；四是由守旧型向创新型转变；五是由增长型向惠民型转变；六是由干预型向市场型转变。

国家发改委原副主任王金祥表示，“十三五”国际形势有不确定性，尤其是地缘政治冲突，要用全球的视野来思考国家的转型升级；要把转型升级看做是一个过程，永远在转型、永远在升级，不能停顿；由于各地省情不同，转型升级要差别化，让各地有不同的发展模式、发展重点和发展方向。

迟福林指出，“十三五”我国面临三大转型：即工业转型升级大趋势———从“中国制造”走向“中国智造”；城镇化转型升级大趋势——从规模城镇化走向人口城镇化；消费结构转型升级大趋势———从物质型消费走向服务型消费。从三大转型升级的大趋势看，2020年我国基本形成服务业主导的经济结构的客观基础正在形成。实现这一转型，既可以在结构升级的基础上形成7%左右的经济增长新常态，又能够为跨越中等收入陷阱、进入高收入国家创造有利条件。