北京：伟业开生面 健笔谱新篇（5）

应制定体系完整的人格权法

王利明

传统大陆法系民法典不存在独立的人格权编，本身是有缺陷的，因为民法本质上是权利法，民法分则体系完全是按照民事权利体系构建起来的，民事权利主要包括人身权与财产权两大部分，后者分为物权与债权，它们均独立成编，人身权主要是以人格权为主，却未单独成编，其规则或规定在主体制度中，或散见于侵权责任制度之中，这就造成了一种体系失调的缺陷。可以说，传统民法过分注重财产权，反映其“重物轻人”的不合理性。要消除这一缺陷，人格权即应在民法典中独立成编，这也符合人格权保护在现代民法中的发展趋势。

在人格权法中，还要完善具体人格权制度。在此方面，除了进一步规定并完善民法通则所确认的生命健康权、名誉权、肖像权、姓名和名称权、婚姻自主权等人格权之外，还应当重点规定三种权利。

一是隐私权。两大法系都已经将隐私权作为基本的民事权利加以规定，甚至上升为一种宪法上的权利加以保护。我国民法通则虽然在法律上第一次建立了人身权制度，但并没有规定隐私权。这是立法的一大缺陷。

二是个人信息权。在信息社会和大数据时代，个人信息已成为个人重要的权利，且是个人享有的一项人权。法律保护个人信息权的意义在于，在信息化时代旨在保护个人对其信息的控制，扩大其对信息的利用，促进个人的全面发展。

三是网络环境下的人格权。互联网的发展，使我们进入了一个全新的信息时代。博客、微博的发展，使信息传播进入了全新的时代。据统计，目前我国已有6.32亿网民，其中手机网民5.27亿。如此众多的网民，在促进社会发展、传递信息方面，起到了重要的作用。但同时，利用网络披露他人隐私、毁损他人名誉等行为也是大量存在的。因此，有必要在人格权法中对网络环境下的人格权作出特别的保护性规定。

（作者为中国人民大学常务副校长）

筑牢法治篱笆遏制权力越线

叶小文

2014年，法治无疑受到很大关注。在我们这样一个13亿多人口的发展中的社会主义大国，全面推进依法治国，是一个复杂的系统工程。这个复杂的系统工程，布好局，破好题，全面展开，取得决胜，必须贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会精神，必须坚持改革方向、问题导向，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。现实生活中，以下现象和行为皆有之：不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法；搞变通、打折扣，以言代法、以权压法；随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力，做表面文章，那么制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，政府必须下大力气解决。

2015年，要继续依法推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法定职责必须为、法无授权不可为，提高行政效能和服务水平。要加强和改进政府立法，健全政府依法决策机制，主动适应改革和经济社会发展的需要，坚持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接。要深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。

政府的一切权力来自人民、源自法授。各级政府及工作人员都要带头遵守宪法和法律，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。必须强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。

（作者为中央社会主义学院党组书记）

理论自信基于好的治理

杨光斌

不管秉承何种观念的人，大概都不会质疑中国道路所取得的举世瞩目的成就。在中国，基于现实基础的道路自信，对很多人而言并不成问题。但是，在理论上到底怎么看中国道路所取得的成就，则存在两种截然不同的判断，一种是流行多年的西方中心主义，认为中国道路是过渡性的，以后必然走向所谓的“历史的终结”，即西式民主。持这种观念的人在现实中并不是个别人。另一种看法是中国中心论，即中国道路所塑造的中国模式具有可持续性，具有推广价值。到目前为止，这种认识更多是基于历史认识和现实感知，还没有形成深厚的、让人认同的体系化理论。

这样，前一种路径是拿别人的理论来对照中国，因而对中国道路和成就必然不具有理论上的自觉，更谈不上自信，与理论自信渐行渐远。后一种路径则因为缺少理论上的穿透力，不能对中国道路给予理论上的解释力，好的食材做不出好的菜品，同样做不到理论自信，但更趋向于理论自信。

把对中国的道路自信转化为更多的理论自信，这应该是新一年、乃至若干年内对理论工作者的重大挑战。如何做到这一点呢？

首先，不言自明，理论自信基于好的治理，因此，反腐政治、公正社会建设依然要坚持，一个政治清明的社会是理论自信和制度自信的基础。

其次，既要了解百姓需要什么样的观念，也要将与百姓生活攸关的观念理论化。《2015年中国社会形势分析与预测》蓝皮书很耐人寻味，多数人居然“要平等不要自由，要民主不要法治”，而自由和法治不正是保护每个百姓的最重要的制度吗？中国人所需要的社会价值似乎更宏大、更理想主义，而将保护自己的、与自己利益攸关的价值排在最后甚至踢出选项，如法治。这是不是需要反省我们的舆论引导工作？

再次，加强比较研究和拓展社会科学的知识来源。中国人的观念在西学东渐中形成，了解最多的是来自西方的书本知识，对世界的理解更多的也是限于发达国家。这种知识结构无疑会让很多人张冠李戴，以西方的观念来关照中国，以西方的现实来比照中国。但是，如果换一个角度，即把中国与可比的发展中大国（比如印度、孟加拉国等）进行广泛比较，将会有助于道路自信和理论自信的形成。要知道，广大发展中国家基本上都转型为西式民主或宪政民主了，但结果更好了吗？不是更好，而是陷于党争的泥淖之中而难以自拔。

一句话，理论自信、制度自信不会自发形成，是必须把时间精力花在正确轨道上去做的结果。

（作者为中国人民大学政治学系教授）