中国面临走向服务业大国的历史节点（4）

形成新增就业不断扩大的新常态

当前的经济增速下行并未导致大面积的失业，重要原因在于服务业的较快增长，服务业逐步成为扩大就业的主渠道。目前，发达国家服务业就业比重大多在70%-80%，而2013年我国只有38.5%，服务业发展的潜力很大，服务业吸纳就业的潜力更大。如果城镇化在未来继续保持较快发展速度，到2020年服务业的就业占比有可能达到50%左右，由此将增加约1.2亿个就业岗位。从近两年的情况看，服务业增加值每增长1个百分点能创造约100万个新的就业岗位。再例如，截至2014年5月底，我国服务外包吸纳了561.9万人就业，其中2/3是大学生。如果2015-2020年这6年服务业增加值按年均10%的增长测算，每年新增就业将达到1000万人左右。也就是说，只有形成服务业主导的经济结构，才能形成新增就业不断扩大的新常态。

形成全社会创新创业的新常态

“十三五”我国能否在“中国制造”向“中国智造”的转型上取得重要突破，主要取决于生产性服务业能否快速发展。进入工业化中后期，生产性服务业直接融入制造业转型升级的全过程。例如，技术升级与服务需求直接融合，技术升级如果不能反映生产性服务需求的变化就很难产生经济转型升级的内在动力，就很难有好的市场前景；企业竞争力与服务质量直接关联，企业的竞争力主要取决于服务环节是否专业化、精细化。服务业主导的经济转型不仅是形成新一轮创新创业潮的主要推动力，而且将为创新创业开辟巨大的市场空间。

形成利益结构和社会结构优化的新常态

到2020年，我国能否实现中等收入群体倍增，即由目前的3亿人左右扩大到6亿人，使中等收入群体占比提高到40%左右，形成橄榄型社会利益结构的新格局，关系到能否走上公平可持续发展道路和实现国家的长治久安。从国际经验看，服务业快速发展将带来中产阶层规模的不断扩大。以美国为例，随着经济结构由工业主导向服务业主导转型，白领阶层的规模从20世纪40年代的1000万左右上升到20世纪70年代的5000万，30年间扩大了5倍，1980年白领阶层已占全部劳动力的50%以上。到2020年，随着服务业主导地位的确立，我国在服务业就业的人口将不少于4亿，由此将拉动中等收入群体的倍增。

形成绿色发展的新常态

从国际经验看，发达国家在由中等收入阶段迈向高收入阶段的重要历史时期，之所以能够系统地解决生态环境问题，重要的原因在于实现了由工业主导向服务业主导的经济结构变迁，由此大大减轻了资源环境的压力。到2020年，如果服务业占比达到55%，以2012年GDP总量估算，可以减少能耗总量14%左右，减少二氧化硫排放18%左右。当前，向雾霾宣战，建设美丽中国，重要的挑战是经济增长对传统工业尤其是重化工业的严重依赖。通过提高服务业比重，可以有效地摆脱经济增长对重化工业的路径依赖，形成绿色发展的新常态。