中国面临走向服务业大国的历史节点

2015年是“十二五”收官之年，也是从中央到地方谋划“十三五”的关键一年。在这个承上启下的特定时期，增长转型改革高度融合，能不能有效地稳增长、调结构、转方式，取决于我们能不能准确地判断和把握未来几年我国经济转型升级的大趋势。中国(海南)改革发展研究院把2015中国改革年度报告的主题定为《转型抉择——2020：中国经济转型升级大趋势》，就是要立足于2020这个中期目标，判研我国经济转型升级的基本趋势。我们的主要判断是：我国正处于走向服务业大国的历史节点，把握增长、转型与改革的主动权，关键是谋划、把握好“十三五”在服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果。

2020：由工业大国走向服务业大国的窗口期

2020是我国走向服务业大国的历史节点。从国际经验看，由高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业成为经济增长的新动力，是一个国家由工业化中后期走向工业化后期这个特定历史阶段经济可持续发展的客观趋势，也是一个国家成功迈向高收入国家的必由之路。2015-2020正是我国由工业化中后期走向工业化后期的关键6年，能否把握经济转型升级的大势作出正确的选择，不仅关系到短期内的稳增长，而且对实现中长期的公平可持续发展具有决定性影响。

由工业主导走向服务业主导的历史拐点

2014年第四季度GDP同比增速放缓至7.3%，创2009年一季度以来的新低。与此同时，经济结构升级的态势初步形成。2014年GDP增长7.4%，第二产业增长7.3%，服务业增长8.1%，2014年服务业增加值占GDP的比重达到48.2%，创历史新高。这一高一低表明，我国经济增长的动力机制正在发生历史性变化，服务业开始成为我国经济增长的主要推动力。

“十三五”走向服务业大国的客观趋势

第一、工业转型升级为生产性服务业发展注入内在动力。当前，新一轮科技革命与我国经济转型升级形成了一个历史性交汇点。我国进入工业化中后期，适逢全球以能源互联网革命为重要特征的工业3.0、以制造业数字化革命为重要特征的工业4.0时代的到来。我国能不能在新一轮科技革命中把握先机，主要取决于能否有效提升研发、设计、物流、销售等生产性服务业的发展水平，从“中国制造”走向“中国智造”。我们建议：“十三五”要把生产性服务业比重从15%提高到30%-40%，实现工业与服务业的深度融合，推动制造业的全球化、信息化、服务化。这样，到2020年我国有望初步完成从“工业2.0”向“工业3.0”的升级，并奠定“工业4.0”的重要基础。

第二、人口城镇化释放生活性服务业发展的巨大空间。人口城镇化是生活性服务业发展的主要载体。从国际经验看，从工业化中后期走向工业化后期，城镇化率至少要达到60%以上，但我国2013年只有53.73%，人口城镇化率仅为36%，而2012年世界人口城镇化率已达到52%左右。2015-2020这6年，从以“半城市化”为特征的规模城镇化走向人口城镇化，意味着将有近4亿农业转移人口进城，这将为生活性服务业释放巨大的发展空间。从近几年的情况看，城镇化率每提高1个百分点，就会带动服务业增加值比重提高0.77个百分点。以此估算，到2020年即使人口城镇化率仅提高10个百分点左右，也有可能带动服务业比重提高7-8个百分点。