1978年国务院政府工作报告

1978年政府工作报告

团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗

——1978年2月26日在第五届全国人民代表大会第一次会议上

国务院总理华国锋

各位代表！

现在，我代表国务院，向第五届全国人民代表大会作政府工作报告。

报告分六个部分：一、三年来的斗争和新时期的总任务；二、把揭批“四人帮”的斗争进行到底；三、加快社会主义经济建设；四、繁荣社会主义科学教育文化事业；五、加强政权建设，加强各族人民的大团结；六、国际形势和我国对外政策。

报告的总题目是：团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗。

三年来的斗争和新时期的总任务

从第四届全国人民代表大会以来，我国经历了尖锐复杂的阶级斗争和路线斗争，经受了严峻的考验。我国人民在中国共产党领导下，经过激烈的反复较量，终于粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团。这个伟大胜利，标志着我国第一次无产阶级文化大革命胜利结束，我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。

去年召开的党的第十一次全国代表大会，对我们党同“四人帮”的斗争，作了全面的总结。这场斗争确实是无产阶级和资产阶级的生死搏斗，是一场历史性的大决战。斗争的中心问题，是坚持毛主席的无产阶级革命路线还是实行“四人帮”的反革命的修正主义路线，是坚持无产阶级专政还是实行资产阶级的法西斯专政，是把我们的国家建设成为繁荣昌盛的社会主义现代化强国还是重新沦为半殖民地半封建的国家。我们同“四人帮”之间，正是围绕这样的中心问题，展开了一次又一次惊心动魄的斗争。

四届人大的筹备和召开，是我们同“四人帮”斗争的一个重要回合。在这以前，我们粉碎了林彪反党集团，一九七三年八月召开了党的十大，全国形势大好。当时，毛主席、党中央就决定筹备召开四届人大，选举和决定我们国家的领导工作人员，以巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。这是一次极其重要的会议。早就和林彪反党集团相勾结的“四人帮”，这个时候跳了出来，更加疯狂地进行捣乱破坏，妄图篡夺国家的最高权力。一九七四年，他们利用批林批孔的机会，搞突然袭击，大造篡党夺权的反革命舆论，把矛头指向毛主席为首的党中央，疯狂反对周恩来总理和叶剑英副主席，妄图打倒从中央到地方的一大批领导干部。由于“四人帮”的干扰破坏，不少地方党政军机关无法正常工作，有的地方被他们的党羽篡夺了领导权，资本主义泛滥，社会主义经济遭到严重损害，科学教育文化事业遭到严重摧残。毛主席批判了他们的破坏活动，明确指出：“无产阶级文化大革命，已经八年。现在，以安定为好。全党全军要团结。”毛主席还多次指示：“把国民经济搞上去”。但是，“四人帮”不仅顽固对抗毛主席指示，而且加紧秘密策划，阴谋利用四届人大的召开由他们来“组阁”。毛主席及时戳穿了他们的阴谋，尖锐地指出江青有野心，不准她露面，不准她批文件，不准她组阁。毛主席无限信任我们敬爱的周总理，明确指示“总理还是我们的总理”，确定周总理负责四届人大和国务院的人事安排，由邓小平同志协助周总理起草政府工作报告。一九七五年一月四届人大的胜利召开，挫败了“四人帮”的组阁阴谋，是对他们篡党夺权罪恶活动的一个严重打击。

四届人大以后，在执行还是反对毛主席一系列重要指示的问题上，我们同“四人帮”之间，展开了更加激烈的斗争。毛主席在四届人大前夕所作指示的基本精神，就是要进一步巩固和加强无产阶级专政，促进全国的安定团结，把国民经济搞上去。周总理正是根据毛主席的指示，在四届人大第一次会议上，号召全国人民进一步团结起来，坚持党的基本路线，为在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国而努力奋斗，极大地激励了亿万人民的革命积极性。在这种情况下，“四人帮”为了达到他们篡党夺权的反革命目的，篡改毛主席关于学习无产阶级专政理论的指示，拚命鼓吹“经验主义是当前主要危险”的反革命谬论，又一次大搞分裂活动，大搞阴谋诡计，把矛头指向周总理和一大批党政军负责干部。毛主席针对他们的干扰破坏，反复批判他们违背“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则，多次警告他们“不要搞四人帮”。中央政治局根据毛主席的指示，对“四人帮”进行了严肃的批判。在这期间，党中央、国务院相继召开了铁路会议、冶金会议、国防工业会议、军委扩大会议和第一次全国农业学大寨会议等重要会议，抓紧整顿各级领导班子，落实党的政策，批判资产阶级派性，发动群众打击城乡资本主义势力，开始对工业、农业、财贸、科学、教育和军队等方面的工作进行整顿，努力清除“四人帮”干扰破坏所造成的恶果。中央采取的这一系列措施，得到全国人民的热烈拥护和响应，各项工作取得了显著成就，国民经济开始好转。

一九七六年一月，敬爱的周总理不幸逝世。在这前后，“四人帮”猖狂地反扑过来，迫不及待地要把党权、政权、军权都夺到他们手里，这就展开了又一个极其严重的斗争。他们施展种种阴谋，压制和迫害悼念周总理的广大干部和群众，诬陷邓小平同志。他们全盘否定一九七五年我们在各方面取得的成就，把落实毛主席的一系列指示污蔑为推行“修正主义纲领”，把各方面的整顿污蔑为“全面复辟”，把建设四个现代化的社会主义强国污蔑为“资本主义化”。他们制造谣言，罗织罪名，恶毒攻击国务院主要领导同志，妄图把国务院和中央各部的工作搞瘫痪。他们挥舞“唯生产力论”这根大棒，到处打击坚持抓革命、促生产的广大干部和群众，妄图把整个国民经济搞瘫痪。他们这样干的罪恶目的，就是要搞乱全国，乱中夺权。毛主席英明果断，采取了非常的措施，于一九七六年一月底亲自提议并经中央政治局讨论通过，确定了国务院代总理和主持中央日常工作的人事安排；四月初又亲自提议并经中央政治局讨论通过，确定了党中央第一副主席和国务院总理的人事安排。

毛主席的重大战略决策，沉重地打击了“四人帮”篡党夺权的阴谋，并且为后来解决“四人帮”的问题奠定了基础。但是，“四人帮”并不甘心于他们的失败。他们以十倍的疯狂，百倍的仇恨，到处煽风点火，甚至公开抛出了老干部是“民主派”、“民主派”就是“走资派”的反革命政治纲领，上至中央，下至地方，煽动层层揪“走资派”，妄图把坚持毛主席革命路线的党政军各级领导干部统统打倒。党中央的绝大多数同志，团结一致，坚持原则，同“四人帮”进行了坚决的斗争。经过文化大革命锻炼的广大干部、群众和人民解放军指战员，表现出很高的路线觉悟，对“四人帮”的倒行逆施极为愤慨，采取各种形式进行抵制和反对，以无所畏惧的革命精神顶住了他们的压力。

一九七六年九月，我们的伟大领袖和导师毛主席与世长辞。全国各族人民万分悲痛，忧心忡忡。就在这个非常时刻，“四人帮”利用我们党、我们国家和我国人民遭到的严重困难，更加紧了篡夺党和国家最高权力的反革命步伐。他们又是阴谋切断党中央同全国各地的联系，又是策动向江青写“效忠信”、“劝进书”，又是加紧进行粉墨登场的各种准备，又是秘密策划“镇反”、“杀人”，尤其严重的是他们伪造了一个所谓“按既定方针办”的毛主席的“临终嘱咐”，造谣污蔑党中央“篡改毛主席的既定方针”，公开煽动推翻党中央。他们要动手了，要发动反革命政变了。在这个万分危急的紧要关头，党中央继承毛主席遗志，代表全国各族人民的共同愿望和根本利益，于一九七六年十月六日一举粉碎了“四人帮”。举国上下，万众欢腾，热烈欢呼我们党取得了第十一次重大路线斗争的决定性胜利。

回顾这一段历史，大家可以看到，我们同“四人帮”的斗争，是一场关系到我们党和国家命运和前途的斗争。“四人帮”这个反革命的阴谋集团，利用他们窃据的地位和权力，网罗地富反坏以及一小撮野心家、叛徒、新生反革命分子、流氓、打砸抢者，乱党乱军乱国，大搞法西斯专政，残酷迫害革命干部和革命人民，疯狂破坏国民经济，摧残各项社会主义建设事业，造成了极其严重的恶果。从一九七四年到一九七六年，由于“四人帮”的干扰破坏，全国大约损失工业总产值一千亿元，钢产量二千八百万吨，财政收入四百亿元，整个国民经济几乎到了崩溃的边缘。在一些地区和部门，由于“四人帮”的支持、包庇和纵容，坏人当权，工厂停工停产，农村分田单干，贪污盗窃、投机倒把盛行，阶级敌人活动猖獗，没有改造好的地富反坏反攻倒算，有的地方甚至出现了资本主义复辟的严重局面。这种情况如果继续下去，我们的国家就不可避免地要改变颜色，人民就要遭到更大的灾难。粉碎了“四人帮”，我们的党避免了一次大分裂，我们的国家避免了一次历史大倒退，保证了我国人民沿着毛主席指引的社会主义方向继续前进。

一年多来，党中央高举毛主席的伟大旗帜，提出了抓纲治国的战略决策，在全国范围内发动和领导了揭批“四人帮”的政治大革命。在这场伟大斗争中，党中央、国务院既抓纲，也抓目，以纲带目，采取了一系列的有力措施，召开了一系列重要会议，做了大量的工作，及时解决了“四人帮”干扰破坏所造成的许多紧迫问题。广大干部和群众在战胜“四人帮”造成的严重困难的斗争中，表现了革命的英雄气概和顽强的战斗精神，这是最可宝贵的。经过全党全军全国各族人民的共同努力，我国各条战线都取得了重大胜利，发生了深刻的变化。

我们摧毁了“四人帮”及其余党的资产阶级帮派体系，夺回了被他们篡夺的那部分权力，批判了他们那条反革命的修正主义路线，我们的党中央、党的组织和政权组织更加纯洁、更加坚强、更加团结了，毛主席的革命路线和党中央的方针政策在各方面都能够顺利地贯彻执行了。

我们的人民打碎了“四人帮”的精神枷锁，思想大解放，觉悟大提高，精神振奋，喜气洋洋，大干社会主义的积极性迸发出来了。

我们的军队粉碎“四人帮”妄图毁我长城的阴谋，坚决执行毛主席的建军路线，发扬光荣传统，军政训练和战备工作热气腾腾，正在向着革命化和现代化的目标前进。

我们的广大干部砸烂了“四人帮”的“钢铁工厂”和“帽子工厂”，清算了他们残酷打击和迫害干部的罪行，振起了革命精神，更加朝气蓬勃，敢想敢说敢干了。

我们坚决打击了那些进行反攻倒算的地富反坏分子和严重破坏社会秩序的犯罪分子，打击了那些打砸抢分子、贪污盗窃分子和投机倒把分子，无产阶级正气上升，资产阶级邪气下降，全国社会秩序大为安定，人民群众拍手叫好。

我们的党群关系、干群关系、军政关系、军民关系、上下级关系，我们各民族之间的关系，都更加亲密。我国的革命统一战线得到了进一步的发展和壮大，全国上下到处呈现出一派团结战斗的热烈气氛。

我国国民经济扭转了“四人帮”破坏造成的停滞不前、甚至下降倒退的局面，走上了稳步上升、健康发展的轨道。工业学大庆、农业学大寨的群众运动蓬勃发展，一个新的跃进形势已经来到了。

我国科学、教育、文化战线摧毁了“四人帮”的法西斯文化专制主义，批判了他们炮制的“两个估计”的反革命谬论，激发了广大知识分子的积极性，开始出现了欣欣向荣的生动局面。

我们在国际斗争中坚决按照毛主席关于三个世界的伟大理论，积极开展对外工作，促进了国际反霸统一战线的扩大，推动了国际形势继续朝着有利于世界人民的方向发展。我国的国际威望空前提高。

这一切充分表明，党中央提出的抓纲治国战略决策一年初见成效的要求已经胜利实现，而且情况比预期的还好。全国人民欢欣鼓舞，全世界革命人民也为我们高兴。苏修攻击我国政权“不稳”，咒骂我们“走进了死胡同”，幻想我们背离马列主义、毛泽东思想的轨道，这一切都在铁的事实面前彻底破产了。让那些小丑们去狂叫吧，伟大的中国人民将继续乘风破浪，奋勇前进！

各位代表！打倒了“四人帮”，这是我国革命历史上又一个伟大的转折。我国人民在社会主义革命和社会主义建设的新的发展时期的总任务，就是要坚决贯彻执行党的十一大路线，坚持无产阶级专政下的继续革命，深入开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。

早在一九六三年，毛主席就尖锐地指出：“我国从十九世纪四十年代起，到二十世纪四十年代中期，共计一百零五年时间，全世界几乎一切大中小帝国主义国家都侵略过我国，都打过我们，除了最后一次，即抗日战争，由于国内外各种原因以日本帝国主义投降告终以外，没有一次战争不是以我国失败、签订丧权辱国条约而告终。其原因：一是社会制度腐败，二是经济技术落后。现在，我国社会制度变了，第一个原因基本解决了；但还没有彻底解决，社会还存在着阶级斗争。第二个原因也已开始有了一些改变，但要彻底改变，至少还需要几十年时间。如果不在今后几十年内，争取彻底改变我国经济和技术远远落后于帝国主义国家的状态，挨打是不可避免的。”“我们应当以可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变我国社会经济、技术方面的落后状态，否则我们就要犯错误。”

毛主席在这里总结了一百多年来帝国主义侵略我国和我国人民反侵略斗争的历史，把改变经济技术落后状况提到了关系国家生死存亡的高度，极其深刻地阐明了加快社会主义建设速度的迫切性和重要性。重温毛主席的教导，我们大家可以更加清楚地认识到，实现社会主义的四个现代化，这不仅是重大的经济任务，首先是十分紧迫的政治任务。从国际上看，苏美两霸激烈争夺世界霸权，战争总有一天要打起来。苏修亡我之心不死。我们必须争时间，抢速度，增强经济实力和国防实力，才能更有效地对付社会帝国主义、帝国主义可能对我国发动的侵略。从国内来看，我们也只有高速度地实现社会主义的四个现代化，才能在新的基础上进一步巩固工农联盟，增强无产阶级战胜资产阶级、社会主义战胜资本主义的力量，才能不断提高人民的物质生活水平和文化生活水平，逐步缩小三大差别，才能充分地巩固无产阶级专政，防止资本主义复辟。

我们要加速实现社会主义的四个现代化，必须坚持以阶级斗争为纲，坚持无产阶级对资产阶级的斗争。我们要牢牢记住毛主席的教导，充分认识社会主义社会这个历史阶段始终存在着阶级和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，充分认识这种斗争的长期性和复杂性。我们必须善于正确处理阶级、阶级矛盾和阶级斗争的问题，正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，继续改革不适应经济基础的上层建筑，继续改革不适应生产力发展的生产关系，深入进行社会主义教育，反修防修。我们必须坚持“抓革命，促生产，促工作，促战备”的方针，把阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动一齐抓起来。只搞生产斗争、科学实验，而不抓阶级斗争，就不能坚持社会主义方向，不能促进安定团结，不能扫除实现四个现代化的障碍，不能振奋人们的革命精神，生产斗争、科学实验还是搞不好的。只搞阶级斗争，而不搞生产斗争、科学实验，实现四个现代化就成了一句空话，说拥护党的路线也是假的。我们一定要善于把三大革命运动很好地结合起来，坚持下去。

打倒了“四人帮”，扫除了我们前进道路上的最大障碍。在党中央的坚强领导下，全国各族人民高举毛主席的伟大旗帜，团结一致，坚持大批修正主义，大批资本主义，大干社会主义，一定能够加快建设社会主义现代化强国的步伐。在我们这样一个人口占世界五分之一的社会主义国家，在今后不到四分之一世纪的时间内实现四个现代化，这在我国和世界历史上都是伟大的壮举。我们一定要为完成历史赋予我们的这个光荣任务而努力奋斗。

把揭批“四人帮”的斗争进行到底

我国人民当前和今后一个时期的头等大事，仍然是把揭批“四人帮”这场伟大斗争进行到底。我们要通过深入揭批“四人帮”，进一步分清路线是非，整顿好各方面的工作，恢复和发扬党的优良传统和作风，把巩固无产阶级专政的任务落实到基层，促进全国的安定团结，达到天下大治，使我国各项社会主义建设事业都有一个大的发展，胜利实现抓纲治国三年大见成效的目标，巩固和发展无产阶级文化大革命的伟大成果。

一年多来揭批“四人帮”的群众运动，发展是迅猛而又健康的。“四人帮”及其余党的资产阶级帮派体系，已经土崩瓦解。绝大多数地区和部门，同“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事已经基本查清，阶级阵线已经基本清楚。就全国范围来说，清查工作基本上胜利结束。当然，说基本结束，并不等于完全结束。运动的发展是不平衡的。有少数地区和单位，由于运动开展得晚，或者搞得不好，清查工作还需要抓紧。对于“四人帮”插手深、问题多、阻力大的重点单位，要特别加强领导，坚决按照中央的要求把清查工作认真搞好。

当前，揭批“四人帮”的第三个战役正在全国深入展开。打好这一仗，是长期的更为艰巨的任务。各条战线、各个地区和各个部门要紧密联系实际，揭发批判“四人帮”的反革命政治纲领，揭发批判他们那条反革命修正主义路线的极右实质及其在各方面的表现。前一段经济战线开展的“十个要不要”的大讨论，人民解放军进行的“十个应该不应该”的路线教育，科学教育文化战线对“四人帮”炮制的“两个估计”的反革命谬论的批判，都取得了很好的效果，要继续深入下去。各条战线都要抓住受“四人帮”影响最深、造成危害最大的问题，大打人民战争，把他们制造的种种混乱彻底加以澄清，把他们颠倒了的一切是非统统纠正过来，使毛主席的革命路线得到全面的正确的贯彻执行。

为了彻底揭露“四人帮”修正主义路线的极右实质，必须深入批判他们那条路线的反动理论基础。“四人帮”全面篡改马克思主义的哲学、政治经济学和科学社会主义，特别是全面篡改毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大理论，散布了大量的反马克思主义谬论。对“四人帮”散布的种种谬论，我们必须以马列主义、毛泽东思想为武器，从理论上进行深入的批判，粉碎他们的反动思想体系，肃清其流毒和影响。

“四人帮”是一伙隐藏得很深的新老反革命分子，是极其狡猾的反革命两面派。他们惯于打着红旗反红旗，打着反复辟的旗号搞复辟，喊着反修正主义的口号搞修正主义，用革命的伪装来掩盖他们的反革命原形。他们推行的是一条右得不能再右的极右路线，在表现形式上有极右的一面，也有极“左”的一面，而当他们以极“左”面貌出现的时候，往往具有很大的欺骗性。我们必须彻底揭露“四人帮”反革命两面派的伎俩，揭露他们假左派、真右派的反动面目，进一步提高识别真假马克思主义的能力。