“四个全面”的战略布局是治国理政的必然要求（3）

二、全面深化改革与全面推进依法治国相辅相成、相得益彰

党的十八届三中全会和四中全会分别对全面深化改革和全面推进依法治国作出了战略部署，两者是相互促进、相辅相成的。通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件；通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。建设社会主义法治国家也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革，并巩固深化改革的成果。

做到全面深化改革和全面推进依法治国相互促进，需要把握好以下几方面的关系：一是深化改革与现行法律法规的关系。经过长期努力，国家和社会生活的各个方面总体上已经有法可依。全面深化改革，要坚持重大改革于法有据，坚持在宪法和法律框架内进行改革，充分利用宪法和法律提供的制度空间和条件，大胆探索和创新。二是深化改革与法律立、改、废的关系。随着时代发展和改革深化，有些法律法规不适应或不符合发展要求的，这就需要按照实事求是的原则，与时俱进地做好相关法律的设立、修改和废止的工作。三是大胆实验与法律法规及时配套的关系。中国地域广阔，发展不平衡，根据时代发展和形势变化，有些改革实践迫在眉睫，需要先行先试，这就需要按照法定程序作出特别授权，进行大胆改革。这也要求立法部门密切关注改革实践，使立、改、废工作同改革不断深化相适应。

坚持重大改革于法有据，要求改革决策必须遵循宪法和法治原则，还要坚持改革过程依法办事、遵守法定程序、维护正当权益，把法治方式作为推进改革的行为准则。习近平总书记指出：“领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。”“领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。”

做到全面深化改革和全面推进依法治国相互促进，要用法律授权明确界定政府职能。“法定职责必须为，法无授权不可为”是法治政府管理经济社会事务的基本准则。转变政府职能是深化行政体制改革的核心。要用法治来规范政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。通过深化改革，在法治的轨道上建设人民满意的服务型政府，是政府更好地发挥创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会安全、公平、正义的职能。

三、    全面从严治党是根本保障

由过去强调 “从严治党”到现在提出“全面从严治党”，反映了我们党对中国特色社会主义建设规律、党的自身建设规律认识的与时俱进和进一步深化。从严治党的“全面”二字，至少有三个层面的含义：一是内容的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体的全动员，党的各级组织都必须贯彻从严治党的要求，切实落实管党治党的主体责任；三是时间的长期性，要把从严治党常态化、制度化。

“全面从严治党”将成为党的建设“新常态”。从内容来说，全面从严治党，一是要从“思想”上严起来。思想松一寸，行动散一尺。要加强思想理论武装，着眼于世界观的改造和党员干部政治素质的提升，紧紧抓住坚定理想信念这个核心，努力提高思想理论水平，坚守共产党人精神追求。加强警示教育，划出思想红线、明确行为界限。二是要严明党的纪律。党要管党，从严治党，靠什么管？凭什么治？就是要靠严明纪律。党的纪律是多方面的，其中最重要、最根本、最关键的是政治纪律和政治规矩。要始终把讲政治作为最基本和第一位要求，抓好对党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。三是以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。作风建设的核心是保持党同人民群众的联系。人心向背关系党的生死存亡。在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严管党治党，深入开展党的群众路线教育实践活动，实施“八项规定”和反“四风”，打出作风建设“组合拳”，赢得了全党全社会的赞赏与拥护。要建立作风建设的长效机制，自觉接受群众评议和社会监督。要严格党内生活，开展积极的批评和自我批评。四是以零容忍的态度惩治腐败。不论什么人，不论其职务高低，只要触犯了党纪国法，就要对其批评，对其触犯法律的犯罪人都要严肃追究和严厉惩处。党的十八以来，我们党以坚决的态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，赢得了广大群众的信任。五是严格执行党的制度，使思想建党和制度管党紧密结合。从严治党要突出制度管根本的地位，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外。要严格执行党内政治生活的制度，使党内政治生活成为党员干部进行党性锻炼的有效平台；要严格执行干部管理方面的制度，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责；要严格执行党纪党规，使党员干部严格遵守和坚决维护党的纪律。