毫不动摇坚持并与时俱进完善人民代表大会制度（2）

人民代表大会制度面临新形势

完善人民代表大会制度是完成新的艰巨而光荣任务的需要。60年来，特别是改革开放以来，国际国内形势发生重大变化。我国社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设面临前所未有的机遇和挑战。在抓住机遇、应对挑战和实现国家富强、民族振兴、人民富裕的中华民族伟大复兴的中国梦中，各级人民代表大会承担着沉甸甸的使命。同时，也应清醒看到，我国的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应。因此，在新的形势下，各级人民代表大会正确行使自己的立法权、决定权、任免权和监督权等，职责光荣而艰巨。要完成这些光荣任务，人民代表大会制度就必须根据新的情况和形势，与时俱进地进行完善和发展。

完善人民代表大会制度是人大自身建设的需要。当前，在人民代表大会制度本身的具体体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，比如各级人民代表大会中人民代表结构构成仍须进一步调整，人民代表特别是常委会组成人员的作用要进一步发挥，各层次各领域中公民有序政治参与的范围和程度有待进一步扩大，立法的起草、论证、协调和审议机制有待进一步健全，立法质量有待进一步提高，地方保护和部门利益化趋势仍须进一步遏制，“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度在少部分地区流于形式的情况亟待改善，各级人大对预算决算的审查监督、国有资产管理监督和讨论、决定重大事项制度仍须进一步加强。民主集中制这一根本组织制度在人大各项工作中仍须进一步完善，人大常委会组成人员与人民群众特别是与人大代表的联系有待进一步密切等。

完善人民代表大会制度是依法深化改革的需要。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。全会结束后，各部门、各行业和各领域深化改革的举措不断，成效渐显。必须强调指出，此次全面深化改革，应在法治框架之内推进，尤其是其中关涉重大的改革措施，都必须于法有据。因此，在全面深化改革的全过程中，必须高度重视运用法治思维和法治方式，在坚持和改善人民代表大会制度的前提下，加强立法协调，及时将重大改革决策转化为国家法律，为全面深化改革提供充分的法律依据。