北京：群众的眼睛具有“集群效应”

中纪委坚持“老虎、苍蝇一起打”，不断揪出一些副厅级以上的贪官，大得人心，令世人刮目相看。去掉霉点，无疑会更清洁。祛除毒瘤无疑会更健康。中纪委在自我净化中功德无量。自我净化离不开“异体监督”（这里的“异体监督”是相当于党内自身的“自体监督”而言的），自我净化中也有“异体监督”的因素在起作用。

中国有句话：“自己脖子后的灰自己是看不到的。”这就需要多方位的监督。从外国的议会看也一样，同一个政党的议员在议会上表达观点时，往往是一致的，甚至是完全一致、绝对一致的。这是由他们的立场、利益和纪律决定的，可是别忘了，立场是观察的一个角度，假如不是多角度，就难免有局限性。利益作用于人，有利不亏义的，也有被利益迷住眼睛，见利忘义的。代表这部分人利益的，按理求出最大公约数，也可以代表另一部分人的利益，可是毕竟很难同时代表与之大不相同的另一部分人的利益。纪律有普遍适用的成份，也有无法普遍适用的成份，因此纪律的约束作用也具有二重性。可见，任何政党要永葆青春都少不了前后左右的多方位的异体监督。其中一个异体监督的方位就是群众监督。

群众监督是个老生常谈的问题。按理应当是常谈常新，可是由于某些理论的不彻底，简单化、教条化，导致一提群众监督就变成了笑料，变成空对空，缺乏感染力和影响力。

在对待群众监督的问题上，首先要不折不扣地相信“群众的眼睛是雪亮的”。曾记否？前些年被称作“表叔”、“包姐”的那些人是谁最先识破的？还不是那些网络上的群众！我不相信“表叔”、“包姐”的官员同事、大官上级没有见过“表叔”的表、“包姐”的包，可是那些官员怎么会视而不见呢？网民如此见微知著，还不说明群众的眼睛是雪亮的吗？有人说，群众的眼睛是“照妖镜”，这只说对了一半。群众发现先进的本事也是最大的。在寒冷的天气里京津公路边上躺着个乞丐老头，一部轿车路过老头时，下来一位美女，掏出500元给了乞丐，轿车开走后又掉头回来，把女式大衣送给了乞丐老头。这美女是谁？调一百名警察恐怕也难查到，可网民从大衣上找线索，查出来是一位节目主持人做善事。群众有“千里眼”，群众有“飞毛腿”。群众会运用先进群众带动落后群众。如今科研强调“集群效应”。群众的眼睛之所以有洞察力靠的是“群”，是“众”，是千百只眼睛。我没看见，你看见；你没看见，他看见，这便是一种最佳的“集群效应”。

可是，总有些人认识不到这一点。他们看这个群众不顺眼，看那个群众也觉得他落后。对官员的这种错误看法要批评，但也不要一棍子打死。众所周知，官员有先进、落后之别，群众也有先进、落后之分。不把群众放在眼里的人，十有八九是“一叶障目，不见泰山”。更有甚者，骂群众为刁民。是的，世界各国都有刁民，历朝历代都有刁民。《二刻拍案惊奇》卷四里说：“官府晓得他刁”。谩骂刁民是不对的，教育刁民是必要的。问题是：刁民的数量极少极少，恐怕连万分之一也不到。如果在某一官员管辖的范围内，刁民增多，比例加大，这就不能不追究一下领导的责任了。为什么别处刁民少，你这里刁民多？不查不知道，一查吓一跳。刁民往往是刁官带出来的，往往是刁官逼出来的。因此，对群众要具体分析，万万不可轻率地给人扣“刁民”的帽子。

还有人把群众监督看作“民粹”。这完全是乱扣帽子。民粹仇视市场经济，今天的群众是市场经济的积极参加者。还有，民粹的重要特征是农民反对工人。如今在我们群众中有数以亿计的“农民工”，他们仇恨工人吗？

再一种说法是“群众尚不具备监督的充分条件”。意思是群众不知情，如何能监督？这话说到了点子上，可惜是从“正确的前提”中引出了错误的结论。不知情，确实无法监督。试问：群众为什么“不知情”？道理很简单，那无非是因为你不透明。知情权、表达权、监督权是有内在联系的，其中知情权是首要的。今天是还群众以全方位知情权的时候了，“万事俱备，只欠东风”了。有了“全方位的知情权”，群众就有了强有力的“全方位的监督权”。

“党管干部”是执政党的权利，“民管干部”是人民当家作主的权利。党管、民管分工合作。“自体监督”与“异体监督”相辅相成，互补互通，相得益彰。“民主”是跳出“兴勃亡忽”周期律的法宝。

（作者为上海大学教授）