陕西：以总书记重要讲话为遵循 扎实推动经济持续健康发展

2015年2月13至16日，习近平总书记回到家乡陕西考察指导工作，并发表重要讲话。这是陕西发展史上具有里程碑意义的一件大事，对全省上下都是巨大的鼓舞和激励。总书记在讲话中殷切希望陕西深刻领会和认真落实党的十八大以来党中央的各项决策部署，抓住难得的历史机遇，锐意改革创新，拓展发展思路，把陕西改革发展稳定各项工作做得更好。总书记还从扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党五个方面，对我省的经济社会发展工作提出了“五个扎实”新要求，为陕西发展指明了前进方向、提供了基本遵循、注入了强大动力。

认真学习领会总书记重要讲话精神，准确把握其丰富内涵，把讲话精神作为陕西工作的基本遵循和行动指南，就要以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，在“四个着力”上下功夫，扎实推动陕西经济持续健康发展。

 着力推进产业优化升级，这是扎实推动经济持续健康发展的首要任务。进入新世纪以来，陕西经济步入发展快车道，经济总量结束了连续多年徘徊不前的局面，稳居全国第二方阵，这是我省经济发展的最大成果，也是我省以科学发展观为指导，把优化产业结构作为转变发展方式的主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展，取得的显著成效。同时，也要清醒地认识到，我省产业结构中还存在一些深层次的、亟待解决的矛盾和问题。一是产业结构不合理。工业特别是能源化工业在经济中所占比重较大，易受市场影响；装备制造业总体规模偏小，产业层次亟待提高；战略性新兴产业量小，对全省经济贡献度低。2014年，我省服务业占GDP比重仅为36.5%，远低于全国48.2%的平均数。二是能源资源转化率低。陕西煤炭转化率至今仍不足30%，同“十二五”末煤炭资源就地转化率50%的目标差距较大。三是产业链偏短。装备制造业省内配套率只有30%左右，产业集聚能力不强。一些企业仍处于“高端产业中的低端”位置，用外国的生产线和零部件，干组装加工的活儿，挣微薄的利润。总书记在讲话中针对我省经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，指出，“必须持续下大力气加快推进经济结构战略性调整，加快推进产业优化升级。”我们要按照总书记讲话中提出的“着力推进产业优化升级”的新要求，做大做强能源化工产业，大力发展先进装备制造业，努力向产业链中高端迈进，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，积极发展科技服务业和现代农业，努力形成具有陕西特色的现代产业体系。同时，坚决淘汰落后产能，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，提高劳动生产率和资本回报率。

着力推进创新驱动发展，这是扎实推动经济持续健康发展的关键环节。我省是科教大省，科教优势令人羡慕：79所高校、1000多家科研院所、22万科技人员，拥有国家发明专利1.4万件……总书记在讲话中，殷切希望陕西“要把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好，推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，努力在创新驱动发展方面走在前列”；“形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系”。我们要切实增强推进创新驱动发展的理性自觉，一是加快创新体系建设，充分发挥政府的引导作用、企业技术创新的主体作用、高校科研院所创新的源头作用、金融的支撑作用、中介组织的服务作用，提高区域创新整体效能，形成具有良好科技创新生态和陕西优势的创新驱动发展体系。二是要依靠体制机制创新，下大力气解决科技资源分散、分隔、分离、科技实力无法转化为经济发展动力这些个多年困扰陕西发展的老问题，加强协同创新，有效促进企业、高校、科研院所深度合作。三是营造良好的创业环境，运用财政支持、税费减免、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，为科技人员创业提供良好的经营环境，激发科技人员创新创业活力，加快培育一批高新技术企业和创新型领军人才、企业。