“十三五”规划及2030年远景目标的前瞻性思考（3）

“十三五”时期，中国面临的机遇和挑战主要有：

第一，和平崛起的机遇。国际政治环境和安全环境也处于新中国成立以来最好的时期，和周边大国的利益越来越相关，战争冲突、安全冲突的可能性进一步抑制，中国和平发展、和平崛起的可能性越来越大，成为世界最重要的和平力量之一，发挥愈来愈大的作用，并成为全球治理的重要领导者之一。一方面，中国的国际地位加速上升，中国在国际政治经济活动中的地位越来越重要；另一方面，中国的发展也将面对外部不确定性的巨大挑战，中国的出口贸易、对外投资乃至内部经济发展都会面临来自外部的巨大压力。

第二，国际环境不稳定不确定因素增多。到2020年，国际环境的不确定性、不稳定性、不安全性进一步增加。与此同时，全球发展不平衡加剧，国际金融危机对原有的经济发展模式带来很大冲击，引发全球增长方式、供需关系、治理结构大的调整变化。发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，全球产业和技术革命在给我们带来机遇的同时也带来挑战。此外，全球面临贫困、粮食安全、能源资源安全以及网络安全等非传统安全方面的挑战。世界仍然很不安宁，我国发展面临的外部环境严峻复杂。

第三， 一些深层次的社会矛盾短时间内还不能解决。随着中国经济总量的扩大，在发展进程中，经济增长制约条件增加，利益格局正在发生深刻变化，居民收入分配差距较大，影响群众切身利益的问题较多，同时，人民群众对提高生活质量、加强和改善公共服务提出了新期待；我国仍将处于深度老龄化和严重少子化阶段。经济活动向全球迅速扩展，国内消费需求和进口需求会有所减弱；由于资源人口承载能力有限，能源需求巨大，生态压力逐步扩大，资源对外依存度不可避免地上升；中国将成为世界能源消费第一大国，国际社会要求中国转变发展方式的压力将进一步增大。

第四，经济社会双转型的压力。未来的中国，既有“发展是硬道理”，又有“转型是硬道理”。这意味着要从“加快发展速度”转向“加快转变发展方式”。中国加快转变发展方式的内涵既包括“加快转变经济发展方式”即经济转型，也包括扩展到“加快转变社会发展方式”即社会转型，从而构成经济社会双转型。经济转型旨在强化国内需求主导、强化居民消费带动、强化服务业主导、强化新兴工业主导，提高增长质量、提高创新能力、提高竞争能力、提高经济福利，它们之间相互关联、相互作用、相互促进；社会转型旨在促进城乡一体化，实现居民公共服务水平均等化，提高人民发展能力，分享改革开放发展成果，保持社会活力，保持社会稳定，它们之间同样相互关联、相互作用、相互促进。