全球关注李克强明日工作汇报：简政放权 万众创新（2）

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在整个2014年，李克强都在加快政府放权的节奏。他原本给本届政府定的目标是，最迟在2017年年初，将政府目前的1700多项行政审批事项再减少三分之一。

当时很多人都对这一目标吃了一惊。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传说，“我们当时都吓一跳，因为心里没底。但后来想想，反正时间还长，慢慢来吧。”

改革推进得出奇地快。李克强几乎以每两个月取消和下放一批行政审批事项的密集节奏推动着。到2014年结束的时候，人们发现，本届政府只用了两年的时间就已经完成了这一目标。其中2014年全年一共取消了300项审批权。更重要的是，国务院还推进了商社制度改革。

李克强还专门邀请第三方机构来对简政放权改革的落实情况进行评估，这是中国政府第一次在政策落实中引入第三方评估机制。2014年8月27日召开的国务院常务会议，听取了国务院委托的第三方对简政放权落实的评估报告。

李克强在这次会议上说，总的看，这些政策基本落实，积极效用正在显现，但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。要继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。

简政放权让外界看到，中国潜藏的市场活力一旦被激发，将会带来多么大的变化。2014年全年，全国新增登记企业数量呈现井喷式增长。有统计称，工商登记制度改革等商社制度改革后，中国每天新增登记注册企业达到了1万家。

李克强用一个接地气又颇鼓舞人心的话来总结简政放权带来的变化：大众创业，万众创新。虽然很多人都不太喜欢那些带有口号色彩语录，但这8个字的确从另一个方面反映了2014年的中国。事实上，“大众创业，万众创新”绝不是一句口号，在未来很长的一段时间里，它将会是李克强管理中国经济，确保稳增长和调结构的重要手段。

公开信息显示，李克强较早提到这句话是在2014年9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上，他发表讲话称，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

当时，外界无法知道李克强的心态。也许，他已经没有了在2013年6月间应对“钱荒”时的那番不安和着急。但彼时中国经济的运行态势，并不乐观。

当时，中国各地相继发布2014年上半年GDP数据，结果与上年同期相比，有29个省份增速出现回落。辽宁、安徽、天津、吉林、新疆5个地方的上半年GDP增速其一季度还要低，这意味着，他们的经济在加速下滑。而这五个地方，大部分都是能源资源大省、也是工业基建投资大省。与它们类似的省市中，黑龙江增速在全国持续垫底；倒数第二的是另外一个能源大省山西；宁夏、内蒙古分别排名倒数第五和第六。同时，钢铁、煤炭、化工、纺织等传统行业企业破产倒闭、老板跑路的案例，在不断增加。

即便是从国家统计局的数据看，中国2014年上半年7.4%的经济增速，也略低于年初设定的7.5左右的预期增长目标。国家统计局新闻发言人盛来运说，我们不能盲目乐观，因为当前的形势还是比较错综复杂。经济仍面临一定的下行压力。