全球关注李克强明日工作汇报：简政放权 万众创新（3）

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这是中国经济进入换挡期的典型表征。传统的发展模式在快速消褪，它给地方和中国经济带来的冲击也在加剧凸显。外界在观望，中国传统的投资刺激模式会不会卷土重来，李克强还能否坚持他的“保持定力不搞大水漫灌”的调控底线。他真的能保证中国经济换挡而不失速吗？

2014年9月10日的夏季达沃斯论坛上，李克强给出了他的答案，他说，我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。通过这次讲话，李克强再次让外界看到他的经济管理风格：告别强刺激，力推强改革。

一周后，2014年9月17日的国务院常务会议上，李克强在部署进一步扶持小微企业发展的时候，提出推动大众创业万众创新。在此后的多个场合里，这一表述频繁出现在李克强的讲话中。

这个悄然完成的转变，意味着李克强应对中国经济新常态的政策方略，已经成型。它通过改革来激发市场和人才要素的活力，培育新形态的投资和消费模式。同时，彻底告别模仿型排浪式消费阶段，打造新技术、新业态和新商业模式，转向更多依靠人力资本质量和技术进步的经济增长。

这是一场异常高明，但难度惊人的转变。很多拉动中国经济增长的传统引擎在相继失效，矛盾重生，但中国需要保持一定的GDP增速，并以此确保就业和发展，以及为更多改革的推进创造必要的物质和财政条件。

民生证券研究院副院长管清友和他的研究团队注意到了中国实体经济存在的危险。他在2015年年初发布的一份研究报告中说，传统增长引擎正加速失效，中国经济并未走出寒冬。原因是，房地产黄金时代一去不返。而新常态之下，地方政府道德风险和投资冲动被抑制，房地产开发投资放缓，失去需求端的消化，供给端又无法快速去产能，制造业迎来全面过剩时代。同时，出口也难成救国奇兵，人民币实际有效汇率不断攀升，再加上融资环境偏紧和劳动力成本制约，出口内生增长动力不强。

李克强需要尽快为中国经济打造出有别于旧模式的新引擎。2014年国庆节过后，面对各地几腰斩的GDP数据，国务院出台了投资“七大工程包”，这个涉及保障房安居工程、铁路投资项目等重大基础设施投资计划，总计包括了420多个项目，总计达到了数万亿规模。

这便是李克强在2014年为解决中国传统引擎失效摸索出的解决方案：扩大公共产品和公共服务的供给；推动大众创新万众创业，同时通过简政放权等政府自身改革确保这个双引擎的效力。