如何理解“大道至简，有权不可任性”——宣讲家网专访全国人大代表程恩富（2）

2.程恩富代表谈 “有权不可任性” 关键词：民主、依法和廉政

宣讲家网：我们知道，作为每年两会的一大看点与热点，就是总理的政府工作报告，今年也不例外，似乎还捧火了好多词，比如大家都关注的“有权不可任性”，不知道您是怎么理解这句话的？

程恩富：“有权不可任性”，后来总书记在参加某一个团的时候也用了一下，大家都在提“不可任性”。我们知道原来这是个网络用语，“有钱就是要任性”，现在是改成了“有权不可任性”。钱、权这两个都是对应的。政府工作报告也提出“大道至简,有权不可任性”，前面他还有话，就说“法无授权不可为，法律授权必须为”，所以“不可任性”和“必须有为”是对应的。

“不可任性”，我认为关键是有三个内容，就是说我们工作中间要注意三个内容：

第一，不可任性，就是要发扬民主。现在这方面呼声也比较强烈。在政府工作中，比如说政府经常开一些专家学者的咨询会，这些咨询会就应当请什么？应该邀请不同意见和不同学派的专家学者来出席。我在会上也提出，如果你只是请一个学派的专家学者出席会议，那么咨询出来的意见往往是一种意见，对领导决策集思广益是不够的，因此这个民主肯定是要发扬。这个民主怎么发扬，尤其在政府方面？可以做这么做。比如说很多讲话、很多文件，可能都要事先经过相当范围内的讨论，有时候就是要挂到网上进行讨论的，然后集中大家的意见来进行。所以，公民的普遍意见和相关单位的意见以及在整个社会上代表不同意见、代表不同学派的专家意见这几个层次如果都搞得很好，那你想任性也就任性不起来。

第二，不可任性还包含着就是要依法治国、依法行政。依法行政就是说你很多有政府工作人员要积极工作，那么积极工作有个大框架，这个框架那就是法律、法规以及各种规章制度。比如说，前年有一个工程院的资深院士就在科技报就北京和整个华北地区的雾霾为什么这么严重，发表了将近一整版的长篇文章。有统计资料证明，政府方面有法没有认真去执行，例如对《生物能源法》没有认真执行；又对农民的麦秆要不要集中起来用于制造能源问题进行了探讨。他批评有关政府方面认为收农民的麦秆太麻烦，另外又要花钱，所以没有认真履行职责，没有真正做到为民服务。石元春院士就批评了政府的这个现象，我记得他这篇文章当时的小标题就是“关键在决策层”，他认为短期怎么做，长期怎么做。这里我就举这个例子，主要想说明的问题是，虽然立法权属于人大，但是立了以后，政府有关工作人员，特别是决策者要认真去做，这样才显得不任性。

所以，不任性并不是说做一些表面文章，抱抱小孩，亲热亲热或者是经常到基层走一走，这个是需要，但这个并不是最主要的内容，这个做得多了反而给人家有作秀的一种感觉，所以关键还是要在政策上、在工作的有效性上来体现有权但不是任性的。

第三，任性也包括政府工作还是要反腐倡廉。贪污腐败的现象要大幅度减少，否则的话你有权就去贪污腐败，这就是典型的违法的任性。所以民主、依法和反腐或者叫廉政，这三个词，我认为是“不任性”的关键词。