新农村建设要走符合农村实际之路

核心提示

全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。曾经在农村插队、理解农民、了解农村的习近平总书记谋划中国农村的发展，明确指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。 ”这段指示语言朴素，但道理深刻，内涵丰富，不仅从理论上明确了新农村建设的原则、方针，而且从文化和面貌上绘制了新农村建设的具体景象。

脚踏农村土地 遵循发展规律 谋划农村未来

现代化的农村发展道路已经表明，建设新农村必须遵循农村发展的内在规律。一方面，新农村建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，内容多样，链条冗乱，利益主体多元，矛盾多发，牵一发而动全身。需要系统梳理各子系统之间的关系，知悉政策的传导机制和作用机理。另一方面，新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就，需要长期的积累和建设。从国际经验看，这方面建设韩国用了30年时间，日本用了20年时间，我国新农村建设刚刚进行9个年头，用时可能会更长一些，还有很长的路要走。

历史上，违背农村建设和发展规律的代价是惨痛的、教训是深刻的。在中亚，过度的农业开发破坏了生态环境，直接导致了苏美尔文明的灭亡。新中国成立后，为了加快社会主义农村建设进程，发动了违背农村发展规律的“大跃进”运动和农村人民公社化运动，人为导致了灾荒的发生，并造成严重的经济困难。血的教训告诉我们，违背农村建设规律必然遭到规律的惩罚，甚至酿成大祸。

当前，部分地区违背新农村建设规律的思想和行为仍比较突出，主要表现为：对新农村的理解狭隘，在“新”字上做文章，侧重于人居环境和村容村貌的改进等表面文章、形象工程；片面追求政绩，盲目攀比、一哄而起、急于求成、急躁冒进、寅吃卯粮，囿于 “只管当前不顾长远，只讲速度不重质量，只求经济效益不计资源环境代价”的短视发展思路；热衷于行政式思维，决策具有主观性、随意性和片面性，搞强迫命令，违背农民意愿，损害农民利益；以城镇的标准和要求建设新农村，跟风赶潮，把“资本下乡”当成灵丹妙药，盲目引进项目，赶农民进城，逼农民上楼；搞“一刀切”、“刮一阵风”，照搬照套、千篇一律，把模式和套路等奉为圭臬。应该看到，在工业化、信息化、城镇化的背景下，违背新农村建设规律的成本和代价更加高昂。我国农村建设的历史条件已经发生了转移和变化，违背农村建设规律的代价不仅仅是简单的利益与经济问题，它更是造成农村社会关系紧张的直接导火索。农民的“反行为”会激发矛盾冲突，并在对抗过程中达成“集体行动一致”，由此引起观察者的道德同情与情感认同，进而诱发严重的群体性事件，增加社会稳定风险。

新农村建设不是抽象的、束之高阁的事物，而是要落实到每一个具体的村庄建设中去，并通过村庄建设的整体情况来反映和体现新农村建设的水平。因此，尊重农村建设规律，就是要承认农村中的差异性、多样性，尊重新农村建设的阶段性特征，把同质的、共性的、普遍性的农村与异质的、特殊的、具体的村庄和村落有机结合起来，走梯度推进、稳步发展的路子，扎扎实实推进新农村建设。认识和把握新农村建设规律，不仅要知道农村的现在，更要知道农村的过去、预测农村的未来，既要懂得社会建设所遵循的一般规律，又要知悉中国农村的特殊情况，并把二者有机地结合统一起来。具体来说，要运用马克思主义的基本原理和方法，从城市与乡村、农民与市民、农业和二三产业、土地流转与规模经营、粮食安全与社会稳定、农业现代化与四个现代化等关系范畴中整体把握新农村建设规律。