新农村建设要走符合农村实际之路（2）

保持青山绿水 记住乡愁 享受美好生活

新农村建设是发生在中国大地上的一场浩大的、持久的乡村建设运动，中国特色是新农村建设的典型特征，乡土特色又是中国特色的具体表现形式。建设新农村，一定要守住乡土特色，这是农村社会的根，是农村社会的灵魂和血脉。

乡土特色是以地缘关系和血缘关系为基础，历经历史的洗刷、沉淀而形成的群体共识，是农村社会的重要组成部分，是农村社会特有的文化认同和哲学前提，也是维系农村社会人与人、人与自然、人与社会关系和秩序的纽带，反映的是天地人和谐相处的理念。在乡土特色的内容谱系中，生态（青山绿水）、环境（乡村风貌）、文化（乡土味道）、伦理（乡愁）等是其核心要素。守住中国的乡土特色，从根本上来说，就是要保护好农村的生态环境，守住乡村伦理，传承乡村文明。

理论上，新农村建设与乡土特色不是非此即彼、相互排斥的关系，而是并行不悖、相容共生的关系。新农村建设不是要消灭和吞噬乡土特色，而是要保护和传承乡土特色。但在实践中，二者常常是以矛盾、对抗的关系存在。随着新农村建设的进一步发展，农村社会日益市场化、商业化，在市场经济“高歌猛进”的同时，农村社会并没有因为经济的发展和物质的丰富而繁荣，相反，日益凋敝和衰落。农村固有的乡土特色正在逐渐被忽略、破坏和消失，农民赖以依存的乡土文化正在发生断层，整个农村社会被市场的铜臭气味所充斥。究其根本原因，是经济指挥棒在作怪。即当政绩观促使新农村建设的成果需要通过经济指标来体现和反映时，盲目的经济至上促使经济以外的一切因素都要为经济发展让路，乡土特色自然也不能幸免，以至于我们的新农村建设不得不以挤出乡土特色空间、牺牲乡土特色为代价。

除了单一的经济指令因素外，城镇化的畸形发展思路也正在蚕食农村的乡土特色。新农村建设与工业化、城镇化有联系，但它不等于城镇化。事实上，农村与城镇是两个并存的、动态的空间场域，是共同构成人类社会空间载体的有机整体。所谓的新农村建设与新型城镇化同步推进，是中央立足于破解城乡二元结构而并行实施的 “二位一体”战略工程。二者既无主次、优劣之分，也无优先排序问题。因此，新型城镇化并不是对农村的否定，新型城镇化的目的也并不是为了消灭农村，同样，新农村建设也不是为了消灭农村，新农村建设的目标也不是城镇化，那些以牺牲农村资源、环境、文化等为代价的新农村建设思路本质上是对农村情况认识不清。农村是孕育城镇和支撑城镇化的基础，是世界上任何一个国家都不可回避的客观存在，即使是美国这样的发达国家，也面临着农村发展难题。只要100%的城镇化率是个理想值，就必须面对农村问题。就中国而言，即使将来城镇化率达到70%以上，还有四五亿人在农村。要解决这些人的问题，就必须推进新农村建设。

乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要守护好农村的乡土特色，就必须改变唯经济论的畸形政策导向，使经济、生态、环境、文化、伦理等要素统筹发展，协同共生。实现这一目标，具体的办法和手段有很多，但核心要点有三条：第一，发挥政策的引导作用，从整体的、全面的、系统的视角建设新农村，把乡土特色与经济指标一道纳入新农村建设考核体系，更加注重新农村建设的内涵式发展，并通过设立专项资金和项目等办法向乡土特色建设倾斜，确保把钱花在必要的事情上，“不能大拆大建，特别是古村落要保护好”。第二，要立足长远，从发展的视角对村庄的发展进行系统、科学、全面的战略规划。具体来说，就是要坚持因地制宜、量力而行、分类对待、因势利导、统筹规划的原则，充分考虑农村环境、经济社会生态环境的容量和农民的承受能力，根据村庄既有的资源禀赋、所处地域特征、村民意愿以及乡村文化等因素综合考量来制定发展战略，确保新农村建设“不走样”、“原生态”。第三，发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的天然主体，要从意识、机制、制度等维度调动农民的积极性，还农民新农村建设之能，赋农民新农村建设之权，把新农村建设内化于农民的具体行为之中，融进农民的生产生活中去，让农民来“雕刻”新农村。

韩喜平（作者系吉林大学马克思主义学院院长，教授、博导，教育部“长江学者”特聘教授）