强化“两个责任” 从严从实推进反腐败工作

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，净化了党风政风，赢得了党心民心。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，为做好党风廉政建设和反腐败工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各级水利部门必须切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，不断推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

着力加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

党的纪律是对党员的刚性约束，党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。新形势下，我们党面临的风险和挑战更加严峻，加强党的建设任务更加艰巨，对党员干部守纪律讲规矩的要求更加突出。各级水利部门必须切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强党的纪律建设。

要严明政治纪律和政治规矩。守纪律讲规矩，首要的是要严明政治纪律和政治规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉用“五个必须”“五个决不允许”规范言行，自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决贯彻执行中央的大政方针和决策部署，防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题，确保中央兴水惠民政策落地生根。

要强化党的意识和组织观念。对党绝对忠诚，与党同心同德，是党员干部在任何时候都必须做到的。要严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定。在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督。

要加强纪律教育和执纪问责。要教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各级领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律，自觉做政治上的“明白人”。要坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和部门，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，使纪律真正成为带电的高压线。

全面强化“两个责任”，进一步完善党风廉政建设工作格局

落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是从严管党治党的迫切要求，也是各级党组织和纪检监察部门的重要政治责任。水利系统各级党组织要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，纪检监察部门要狠抓监督责任聚焦主业，切实把党风廉政建设责任担当起来、落到实处。

要强化责任担当。落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党组（党委）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

要层层传导压力。落实党风廉政建设责任制，必须以上率下，一级抓一级，层层传导压力。要在巩固和强化主体责任成果的基础上，进一步把责任分解落实到基层水利单位、细化实化到具体领导岗位，严格执行党风廉政建设承诺背书、逐级报告、定期约谈、问责追究等制度，切实做到责任覆盖无盲区、压力传导无衰减。

要落实监督责任。水利系统各级纪检监察机构要按照中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署，进一步转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要完善对同级党组（委）及其领导班子成员监督机制和对下级党组（委）经常性监督机制，探索对纪检部门监督责任的再监督机制，不断提高纪检部门履行监督责任的规范性和公信力。

要严肃责任追究。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要严格实行“一案双查”制度，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。