强化“两个责任” 从严从实推进反腐败工作（2）

严格落实八项规定，持之以恒抓好水利系统作风建设

作风建设是一项十分艰巨的长期任务。各级水利部门必须牢记作风建设永远在路上，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水穿石的恒心，把作风建设不断引向深入。

要在坚持中见常态。作风建设贵在持之以恒，重在抓出习惯。要认真贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，确保取得实实在在的成效。要坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，及时“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

要向制度建设要长效。从根本上解决“四风”问题，必须建立起管长远、固根本的制度，堵塞不良作风的制度漏洞，扎紧改进作风的制度笼子。要进一步抓好建章立制工作，以制度化的成果推动作风建设常态化长效化。要加强对制度执行情况的监督检查，对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定，要紧盯不放、常抓不懈，确保制度全面落到实处。

要坚持纠“四风”和树新风并举。习近平总书记提出的“三严三实”要求，为转作风、树新风指明了方向。要把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观，大力弘扬焦裕禄精神和水利行业精神，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

加强权力运行制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制

铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。各级水利部门要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。

要坚持依法行政，深化简政放权。紧紧围绕加快建设法治政府、廉洁政府要求，继续深入推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单，深化行政审批制度改革。要完善党务、政务和办事公开制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。水利系统各级领导干部要牢固树立法治意识，做尊法学法守法用法的模范，不断提高法治思维和依法办事能力。

要坚持关口前移，规范权力运行。加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度。对权力集中的部门和岗位，要实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

要坚持全面覆盖，强化基层监管。加强基层水利单位党风廉政建设，深化水利工程建设和管理体制改革，加快建立水利建设市场诚信红黑名单制度，强化水利工程建设领域突出问题专项治理。加快水利审计免疫系统向省市县三级延伸，变事后审计为事前事中监督。加大对水利国有企业和水利社团的监管力度，做到反腐倡廉不留死角、不留盲区。

要坚持从严从实，狠抓监督管理。严格执行党内监督条例，加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督、巡视监督，加强对党风廉政建设情况的动态检查。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全经常性监督管理机制，引导干部从严要求自己，做到懂规矩、用规矩、守规矩。加强党风廉政教育，大力推进廉政文化建设，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

坚持零容忍态度，始终保持惩治腐败高压态势

依法依纪严惩腐败，坚决有力查办案件是从严管党治党的重要任务。水利系统各级党组织、各级纪检监察部门要始终保持对腐败的零容忍态度，做到惩治腐败的决心不减、勇气不泄、尺度不松。

要建立健全问题线索管理机制。充分发挥各级水利纪检监察、行政监督以及内部审计、稽察、财务等专业部门的监督作用，密切与上级和当地纪检监察机关以及审计、稽察等部门的协调与合作，畅通和拓宽案源渠道，注意从审计、稽察及专项检查中发现案件线索，从工程质量和安全事故背后查找案件线索，透过表象深挖背后的违纪违法行为。

要坚决查处各类腐败案件。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中的各类腐败案件，加大对基层水利单位不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众满意的成效。

要充分发挥案件警示作用。对典型案件要在一定范围内予以通报，大力开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，警醒党员干部吸取教训、引以为戒。深入剖析案件发生的深层次原因及体制机制方面的漏洞，针对案件暴露出来的问题，及时弥补制度漏洞，填补制度空白，实现以查促防、以案促建。

（作者系水利部党组书记、部长）