浅谈公文中话语权的表达（3）

三、怎样在公文中用好话语权

在公文中使用话语权由来已久，人们对党和政府的信任和拥护通常就是通过话语权的传播实现的。在新形势新阶段新常态下，强调在公文中用好话语权具有特殊的重要意义，应该说是一个新的更高要求。笔者认为，似应围绕以下方面进行探索实践。

第一，要强化担当意识。习近平总书记指出“要努力提高国际话语权”，“讲好中国故事，传播好中国声音，阐述好中国特色。”这是对全党的要求，更是对党的思想战线的要求，完全适用于公文写作与公务活动。主流意见认为，提高国际话语权，首先在于强化体制内的话语权，这是推进“四个全面”战略布局的必然要求。对此，公文具有不可替代的重要作用。各级机关和机关干部必须在公文写作与公务活动中学习贯彻习总书记指示，引领好话语权，主导好媒体，坚决抵制和排除不当话语权的侵蚀，维护党和国家的形象。

第二，要聚焦中心任务。公文必须讲党性，讲求思想性，在适宜开展论述、思辩、表达思想理论的地方，必须旗帜鲜明地去做，但必须有中心、有主题。

一是要以中国话语权的构建为根本前提。话语是思维和认识的表现形式。中国话语权即对中国道路、理论和制度的言论表达、陈述、解释与评价的合理性、合法性。这就要求我们，要在党的十八大报告的基础上，用生动、简洁的语言和形象，直观的表达，揭示中国道路的内涵，界定中国道路的本质，剖析中国道路的特色，诠释中国道路与历史传统、文化积淀、基本国情的关系。引导舆论与社会充分理解中国特色社会主义的主题、体系、内在结构、历史地位、世界意义等；理解、认同中国特色社会主义制度，以回应各种思潮，特别是国际社会的质疑。围绕这些方面的创造、表达、传播能力，是中国话语权构建能力的主要方面。在这个过程中，公文作为党政机关信息传播的主渠道，具有基础性的重要作用。应当义不容辞地在体系内首先担当起构建中国话语权的重任。在宣传思想战线、在传播“三个自觉”理论、在传达上级精神、部署安排工作中，以突出理论阐释与指导、传播为己任。如果忽视了这种体系内的构建，势必影响到整个话语权的构建。

二是要以传承中华文化基因为价值内涵。权威观点认为，中国特色社会主义理论实践的文化基因是中华优秀传统文化。中国理论的成功实践得益于“知行合一”的文化价值基因、“和”“合”的文化价值取向以及“民本”的文化价值理念等，更与“实事求是”的文化基因密切相关。同时，中国传统话语即主流文化在今天仍然根深叶茂。它们共同构成了中国文化理论话语权，是中国话语权的重要组成部分。在公务活动当中，为了有效进行干部培训、工作部署、专题教育等工作，领导者在讲话中往往都会引经据典进行论述；习近平总书记的系列讲话中就有许多中国文化元素，生动地讲述了中国故事。机关工作中形成的一些重要文件，如宣传思想工作规划、社会主义核心价值观教育提纲以及其它文本，都把文化基因的传承作为论述中的重要佐证。所有这些都是在传承中华文化基因，换言之，就是在使用、传播中国传统话语。

三是要以探索和表现实践的新形式为不竭动力。在每一个具有新的历史特点的新阶段，国家政治经济和社会生活中每一次实践新形式的出现，都会在国内出现一些反映时代前进的新话题。比如，在经济方面，有包产到户、土地流转、城市经济体制改革、经济结构转型、发展方式转变，新常态；还有中国实践的新成就，如中国高铁、中国速度、中国模式等。在政治方面，有村民自治、一国两制、协商民主、依法治国等。在国际区域协作方面，有上海合作组织、东盟博览会、一路一带等。中国实践形式的不断创新，要求我们努力从这些新形式中提炼出具有典型意义又有传媒价值的新的话语形式，这必然成为公文话语权表达中的新内容。实践无止境，新的话语形式会不断涌现和丰实。

第三，要努力有所作为。注重公文中话语权的表达，既是一个政治性问题，又是一个技术性问题，前者决定后者，后者服从于前者。以往我们虽然实际上也在这么做，但意识上不够强烈。在新形势新常态下，必须强化话语权使用意识，这不仅是由于机关工作、机关干部、机关公文在意识形态整体中的地位决定的，更重要的是由于国家形象、国家机关使命所使然。如果我们不能在公务活动中、在公文中正确而充分地使用话语权，就毋用说在国际上提高中国话语权问题。在实际工作中，这就要求我们必须讲政治、讲纪律、讲规范。要准确阐释中国话语的核心内容和价值内涵，把握好重大理论和实践的解释权、表达权；特别是要增强与不良话语作斗争的意识，坚持主格调，唱响主旋律，形成正能量。要把握好形势与时间节点，把握好公务活动场合，把握好公文文种的适宜性。根据需要，在适合的场合、时间和行文条件下，用足用活，发挥公文在表达话语权中的最佳效果。要不断探索实践，总结经验，研究新情况，改进和完善策略与方法，不断取得新进步。