全面推进行政权力运行法治化

党的十八大以来，习近平同志对于法治建设发表一系列重要讲话，为加快建设社会主义法治国家指明了方向、提供了遵循。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，开启了法治中国建设新征程。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和党的十八届四中全会精神，要求我们坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进行政权力运行法治化，是法治政府建设的关键所在，也是全面推进依法治国的重要内容。

　依法厘清行政权力边界

现代政府是有限政府，必须为行政权力设定边界。习近平同志指出，更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革。转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么的问题。全面推进行政权力运行法治化，应加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法治化，使行政权力于法有据、依法行使、受法制约。

全面清理行政权力。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。应坚持把简政放权作为加快政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”，坚决放权于市场、放权于社会。江西省在对所有行使行政权力的单位和部门进行系统梳理清查、摸清行政权力底数的基础上，按照“职权法定、程序法定、简政放权、质量第一”的原则，取消、下放、转移和整合有关行政权力，该放的坚决放开、放到位，实现“权力大瘦身”。

依法设定行政权力。政府权力来自人民，必须由法律授予。这就要求依据法律法规制定行政权力清单，规范和界定政府及其职能部门的法定权力和责任，使每一项权力行使都做到流程完整、环节清晰、公开透明。具体来说，就是要加快建立与权力清单相对应的责任清单，明确责任事项、责任主体、追责情形，倒逼权力清单落实到位。研究制定权力清单和责任清单动态调整机制，完善事中、事后监管和问责、追责机制，消除和防范权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

严格制约行政权力。实践证明，掌握大量公共资源和稀缺资源且行政权力干预较多的部门和领域，往往容易产生腐败。从根本上解决这个问题，必须优化行政权力结构与运行机制，实行决策权、执行权、监督权适度分解与制约，形成既分工负责、相互协作又相互牵制、相互把关的权力架构。重点对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。