国企“高薪不养廉”症结何在？（3）

据报道，俄国家杜马曾多次提议政府限制国企领导人的工资，包括国企高管的工资最高不得超过本企业员工最低工资的10－16倍，不得超过政府部长级官员的工资。

英国：政府干预高管薪酬

在欧洲，对于企业、尤其是上市企业高管薪酬的信息公开，英国可以说是做得最完善的国家。高管晒的工资单上不仅仅包括基本工资，还包括奖金福利、养老金、长期激励机制等。

撒切尔夫人时期，英国进行了大规模的私有化，目前仅拥有包括苏格兰皇家银行、国家核能实验室等在内的二十几家国企。

英国政府内部有一个类似于中国国资委的机构，那就是国有股东管理事务局。这一机构于2003年成立，其首先隶属于英国内政部，2009年开始为英国商务、创新与技能部（简称商务部）辖下部门。该机构是跨部门的国有资产管理部门，也就是英国政府管理国有资产的代理人。在国有企业人事任免和薪酬决定等重大决策方面，国有股东管理事务局往往会参与其中。总体而言，英国国有企业高管薪酬水平通常低于私有企业大公司CEO的年薪水平，且其内部薪酬差距也明显低于私有企业。

德国：高管“晒”工资公开“国家机密”

2014年3月，德国知名人力资源咨询公司基恩鲍姆公布的一份调查报告显示，德国国企高管收入远低于私企高管。德国国企高管的收入与公司规模及业绩有很大关系，不同行业收入也有差异。比如能源和水务行业收入较高，社会经济方面则较低。国企的高管不仅是企业家，还有政府官员，所以应受到政府制度的制约和民众的监督。此外，国企面临的市场竞争越激烈，该国企高管的收入也越高。面临激烈市场竞争的德国国企必须遵循普遍的市场规则，这也是这些国企越来越多地从私企招募高管人才的原因。

近年来，德国各州议会纷纷要求国企高管“晒”工资。2012年，一直表现保守的汉堡颁布新条例，规定国企高管必须在年终总结附件中，公布与业绩挂钩 的收入以及与业绩不挂钩的收入。2013年，汉堡首次公开50位国企高管的固定收入，并进行排名，被德国《世界报》戏称为“德国最后的国家机密之一被公开”。

新加坡：财富增值奖金延迟3-12年发放

新加坡的国企运营一向是外界学习的榜样。新加坡国企即所谓“政联公司”（与政府有关联的公司），代表为新加坡政府财政部完全控股的淡马锡及其下属多家公司。新政府对国企的监督体现在对淡马锡这类公司的监督上，公司要向财政部定期报送财务报表，财政部及时了解经营和薪酬状况。公司董事会成员中有几人是政府公务员，他们代表政府监督企业，工资由政府支付，旨在保证监督的公正，同时为调动其积极性，政府根据公司经营状况对委派的董事实行奖惩。

淡马锡管理层的薪酬与长远、持续的绩效挂钩。2004年，淡马锡推出一套薪酬制度，员工的薪酬主要分为基本工资、福利、绩效指标奖金和财富增值奖励计划四部分。其中，财富增值奖励计划中的奖金有一半即期发放，另一半取决于公司未来业绩延迟3-12年发放。有的企业分年逐渐兑现的激励部分一般是可以收回的，如果以后的发展证明高管采取了过高的风险，或者由于过失及其他与个人有关的因素给公司造成了损失，或者是有欺诈行为，可以收回。