正视国企高管参评院士的现实土壤

2015年1月1日，两年一度的两院院士增选工作启动，年轻化、取消部门遴选、处级以上干部不得成为候选人等规定是此次增选的亮点。在今年6月、7月31日，中国工程院和中国科学院分别公布了增选初步候选人名单，共360人。名单显示，有34名候选人来自国家电网、中国石油、中国核工业集团公司、中国中钢集团公司等国企，候选人大多担任总工程师职务，总人数的占16.5%。（《华商报》8月17日）

每一次的院士评选，都能吸引来大量的关注目光。今年的院士评选工作，同样备受关注。去年6月份，两院召开了院士大会，对于两院的《章程》进行了比较大的修订，其中对院士的提名、票选、退出都有了一些新的规定，其中包括处级以上干部不得参评等。

今年的两院院士评选，是《章程》修改以来的第一次落地实施，但是显然，有一些问题似乎仍然存在。应该说，大量的政府官员退出了参评，这是一个很大的进步，也是重要的价值回归，但是，我们却在其中看到了34名国企人员参评，有些还是高管。而这也引起了广泛的争议。质疑者认为，有的国企高管是中管干部或是各地的省管干部，也是处级以上官员，他们参评合适吗？

理是那个理，但现实也不容回避。许多国企的干部，确实是公职人员，从这个角度讲并不应该参评。可是，最主要的一个问题是，大量的国有企业，包括一些垄断行业的国有企业，其下属部门中也有许多科研单位和科研人员，他们负责全国有关行业标准的制定，许多人也确实在一些学术领域取得了一些突破。

比如，在前段时间柴静发布的某记录片中，某中石化工作人员称，成品油的标准就是由他们制定，别的单位都没有这方面的专家和学者。也就是说，当下许多国有企业之中，仍然有大量的科研人才，他们的科研成果，并不比一些在高校与科研单位中的专家教授逊色。他们有的拿过国家级的重要科技奖，有的拿过许多的省部级科技奖。并且，他们比一些纯学院型人才，更有实战或操作经验，如果把他们完全剔除在外，似乎也有一些不合理。

国企的一些官员到底应不应该参评院士这一问题，其实不是简简单单地院士制度改革问题，它更应该包括国企究竟如何改革的命题。笔者认为，针对这一问题，即将进行的国企改革，应该至少正视以下两个问题。第一个问题是，国企去行政化尤其是高管去行政级别化，仍然任重道远。虽然这一问题，已经喊了20余年，但是，在国有企业内部，仍然有行政级别。若去行政化执行得较好，让国企人员全部成为自然人而不是公职人员，则国企人员似乎也可以参评。

第二个问题是，国企改革绕不开去社会职能化，尤其绕不开去科研化。即让企业的归企业，让权力的归权力，让学术的归学术。企业，就是要以营利为目的，既赚钱，也科研，这样的体制看起来像一个怪胎。最好的办法是，各国有企业要把自己的科研单位独立出去，让之成为真正独立的科研单位，这也有利于改变相关行业标准的制定受制于既得利益集团的现状。

去年习近平总书记出席两院院士大会开幕式时强调：“我国院士制度在实践过程中存在一些社会关注、科技界反映较突出的问题，都背离了我国院士制度的本义，必须加以纠正。”应该说，正在进行的院士制度改革，正在纠正一些问题。然而，有些问题需要更加系统的考虑，需要和国企改革并驾并驱。而这也寄托了公众对于即将出台的《国企改革总体方案》的一些期待。