安监局全年工作总结（4）

五、强化宣传教育，提升全民安全生产意识技能

（一）加强安全生产宣传教育。一是抓安全生产月活动。联合13个职能部门举办“强化红线，从严执法”为主题的“安全生产月”咨询活动和安全生产文艺晚会，宣传安全生产法律法规、知识，大力营造“关爱生命、安全发展”的氛围。与区电影公司合作，在社区或工业区播放警示教育片《盲洞.迷途》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》以及安全教育微电影《生命刻度》等各种形式活动，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，通过观看事故案例片使广大企业员工在事故案例中时学习安全知识，安全意识得到较大的提高。二是抓阵地宣传。与深圳侨报合作创办《安全周刊》，今年已出版周刊37期。通过网站、报纸、电视台等媒体对安全生产多角度、全方位的宣传报道，在深圳侨报、电视台、**安全监督管理信息网播出安全生产宣传口号和公益广告。同时制作了“您的安全牵动着家人的心”和“细节决定安全，防范胜于救灾”两幅安全生产公益广告，在**区中心城的主要公交站台悬挂。不定期在侨报上设置曝光台，对违法企业的查处情况予以曝光。三是抓“安全文化”示范企业创建工作。安全文化建设示范企业创建工作重点将调整为由“量”的增长到“质”的深化，制定《**区2014年安全文化建设示范企业复查审核工作方案》，确定了复审的程序和方法，为切实加强安全文化建设工作提供了保障。

（三）加强安全生产培训工作。为提高企业安全管理水平、落实企业主体责任，我局一贯重视安全生产教育培训。一是强化安监队伍业务培训。开展执法人员培训。组织2批安监系统执法人员约220人参加了业务培训，培训采取现场授课，案件讨论，闭卷考试等形式，提高了执法人员的业务水平。开展安全生产社区巡查员培训，共举办9期培训，8个街道680名安全巡查员参加培训，培训结束后进行了闭卷考试，考试通过率为97.5%。二是强化危化企业负责人培训。举办3期全区危险化学品企业负责人、安全主任生产安全及应急救援管理培训班，全区120家危化企业的240名安全管理人员、8个街道的24名工作人员参加了培训学习。通过培训，强化企业负责人本质安全意识和安全管理水平得到了进一步提高；三是开展重点企业负责人培训。邀请国家安监总局培训中心专家授课，以强化“红线意识，落实企业安全生产主体责任”为主题，让企业负责人充分认识到做好本企业安全生产工作的必要性与紧迫性，通过加强企业自身安全管理，有效防范各类安全生产事故，确保全区安全形势持续平稳。此次培训共有3000名重点行业企业负责人参加；四是开展新《安全生产法》宣传培训。以新的《安全生产法》为主要内容，在全区各街道开展巡回培训，目前已培训人员约2600人次。

六、坚持工作创新，持续推进标准化建设

（一）建设“智慧安监”，健全完善隐患排查治理体系。根据市安委办工作要求，结合我区“智慧城区”建设，在“安全底图”（安全监督管理信息系统）的基础上，创新建设“智慧安监”，完善健全安全监管信息系统，和市信息系统完成对接，形成“市-区-街-社区-企业”互联互通的体系。这既是建设“智慧城区”的组成部分，又是事故隐患排查治理体系建设的核心内容和重要载体。通过完善隐患排查治理体系，建设安全生产信息系统，使隐患排查更真实，无论是企业还是社区，安全隐患排查数据都准确可靠，有据可查，不再出现隐患排查虚假数据。隐患整改也更扎实，隐患不整改亮红灯示警，整改信息一目了然，街道和社区定期督查。目前已有13224家企业纳入系统，自查隐患 28902处，在全市隐患排查治理绩效考核中，我区连续三个季度排名第一。

（二）试点“倒推式”监管，创新执法工作新模式。为有效落实企业主体责任，完善企业安全管理和责任追究机制，使企业实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，区安监局积极探索、大胆创新，率先在危险化学品企业中试点开展“倒推式”监管。“倒推式”监管注重从源头治理隐患，改变企业依赖政府监管部门排查隐患、在整治后又不断回潮的状况。“倒推式”监管是指政府安全监管部门和企业内部安全监管部门对排查出的安全隐患，除整改并消除隐患本身以外，企业还要按照隐患产生的过程，根据安全责任制要求倒查隐患产生的责任部门、责任人和前期负责隐患排查而漏查的责任人，并依据企业奖惩规定进行相应的问责。使相关隐患当事人受到触动而主动防止隐患的产生，从根源上使隐患不产生、少产生，或者产生了也能在第一时间被发现并消除。使企业在通过标准化创建已经建立安全责任制的基础上，再通过“倒推式”监管使责任制真正得以落实。

目前区安监局已对“倒推式”监管进行了专项调研，形成了调研报告，制定了《**区安监局安全生产“倒推式”监管工作方案》，并完成了第一阶段的试点，形成了初步的工作指引和操作规范。目前正在准备开始第二阶段的推广，而且已经选定200家企业在2015年进行推广，等形成更成熟的经验后将在全区推广。