积极适应新常态 推进西部区域经济转型升级 （2）

 新常态下西部区域经济的转型升级

新常态下中国经济发展面临诸多挑战，更蕴含多种难得的机遇，对广袤的西部地区而言，适应经济新常态，核心是要继续实施西部大开发战略，加速推进西部区域经济的转型升级。西部大开发战略实施16年以来，西部区域经济社会发展和现代化建设取得巨大成就，从根本上改变了西部地区经济社会面貌，有效缩小了东西部差距，对优化我国经济发展空间格局和实现区域经济协调发展功不可没。但是，西部大开发战略本质上是政府主导的追赶型战略，这就决定了这一战略的实施过程必然过多地倚重资源驱动和投资驱动，更多地关注和追求增长速度，事实上近几年来西部省份的增长速度一直高于全国平均水平，大多数西部省份的“十二五”规划都制定了比较高的增长速度。这就导致西部区域经济社会发展过程中所积累的粗放增长、结构失衡、干预过多、市场弱小、动力不足、活力不够、城乡差别、收入差距、环境制约、生态脆弱等问题更为严重和突出。因此，面对“三重叠加”的新常态，西部区域经济的转型升级更显必要和急迫。

从西部区域经济社会的实际出发，需要做多方面的工作：

 一、完善基本经济制度，寻找基本经济制度的有效实现形式。较中东部地区而言，西部地区公有经济比重大，非公有制经济发展明显滞后，这在一定程度上影响了经济的效率和活力，制约着西部区域经济的转型升级。因此，从西部区域经济转型升级的要求出发，在当下主要是按照十八届三中全会精神，积极发展各种所有制经济交叉持股、相互融合的混合所有制经济，优化所有制结构，创新现代企业制度的组织形式和治理结构，提高经济效率和质量。在坚持公有制主体地位的前提下，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育市场化竞争主体，激发非公有制经济活力和创造力。真正做到十八大报告指出的那样：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

  二、完善市场化价格形成机制，健全现代化市场体系。市场作用的有效发挥要以市场化价格形成机制和现代化市场体系为基础。西部区域经济的转型升级必须下功夫推进市场化改革的广度和深度，促进市场发育与成长，力争使重要的资源和生产要素以及大宗商品的价格逐步由市场生成，尽快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，使市场真正对资源配置发挥决定性作用，市场化培植经济新增长点，最大程度减少政府对资源的直接配置。以此促进经济结构和产业结构优化与升级，增强经济的动力和活力。

  三、转变政府职能，建设诚信政府、责任政府和服务型政府。市场对资源配置发挥决定性作用和转变政府职能是一体两面，相辅相成的，其实质是要处理好政府与市场的关系，真正放开市场这只“看不见的手”，管住和用好政府这只“看得见的手”。无论是市场缺失或错位还是政府的缺失或错位，必然导致经济运行效率的损失，也难以推进区域经济的转型升级。 

（作者系西安交通大学人文学院教授、博士生导师）