党员干部要懂得讲规矩（2）

3、“软规矩”也是规矩

从规矩的特点及其强制力看，党的规矩有成文的规矩，也有不成文的规矩；有“硬规矩”，也有“软规矩”。所谓“硬规矩”，一般是指那些有明文规定、具有很强的操作性与刚性约束力、靠强制力来执行的显规矩，如党的纪律、规章制度与国家法律等。所谓“软规矩”，一般是指那些原则性、抽象性的规矩，如党的理想信念、根本宗旨、指导思想、纲领、奋斗目标、基本原则、路线方针政策等；也包括那些强制力不强、靠自我约束及社会舆论约束的社会道德与政治伦理、党的优良传统与工作惯例等。

对党员干部而言，“硬规矩”是规矩，必须遵守；“软规矩”也是规矩，也必须遵守。比较而言，党纪国法等“硬规矩”犹如带电的“高压线”，碰不得，一碰就“跳闸”。而党的“软规矩”犹如带电的“低压线”，也碰不得，若经常去碰，久而久之，就会变得“麻木不仁”。因此，对党员干部而言，讲“硬规矩”、守“硬规矩”，是对党员干部党性与对党忠诚度的重要考验；讲“软规矩”、守“软规矩”，是对党员干部党性与对党忠诚度的更大考验。

党员干部如果不讲马克思主义理想信念，不讲全心全意为人民服务的根本宗旨，不讲党的纲领，不讲、不带头执行党的路线方针政策，不讲共产主义道德，那还叫什么共产党人？如此一来，党内规矩又从何谈起？因此，党的十八大强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。 ”习近平总书记强调：“革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。 ”

4、党的规矩是一张带电的网

简单地说，党的规矩大致包括党规党纪、国家法律、公民道德三个方面。但从系统、全面角度看，党的规矩是一个具有内在层级的大系统，是一张带电的网，是一堵带电的墙。概括说来，党的规矩这张“天罗地网”，从内到外，大致有以下七个层级：

第一层级，党的规矩的原点与出发点，即“以人为本、立党为公、执政为民、全心全意为人民服务”。这是党的最高、最根本的规矩，是讲规矩时刻不能忘记的。忘记了这一点，就不是共产党人。党章的制定与修改，也要围绕这一原点与出发点进行。第二层级，党的总规矩，即《中国共产党章程》，党的其他所有规矩的制定，都要以党章为依据。第三层级，党的纲领、路线方针政策。这是比较抽象的规矩，它围绕党的性质、宗旨与历史使命而展开，靠党的章程来巩固（核心内容写入党章），靠党的规章制度来落实，靠党的纪律来维护。第四层级，党内规章制度与党纪，这是党内“硬规矩”，是为贯彻落实党的性质与宗旨、党的章程、党的路线方针政策等而制定的。其中，除了党章以外，党的规章制度还包括准则、条例、规则、规定、办法、细则等一系列规章制度。第五层级，即党的优良传统和工作惯例。正如习近平总书记所言，“党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。第六层级，即国家法律。党领导人民制定宪法和法律、领导人民执行宪法和法律，党自身也必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。第七层级，即社会道德规范，包括家庭道德、职业道德、社会公德等方面。党员干部既是政治人，要严格遵守党的规矩与国家法律，也是社会人，要严格遵守社会道德，带头做道德楷模。

就以上七个层级的党的规矩而言，第一层级，统领整个党的规矩体系，体现在党的建设、党的领导与党的执政的各个方面。第二到第五层级，属于党内规范、属于“内网”，其中，第二、三层级的规矩，比较原则、比较抽象，属于“软规矩”，看起来好像难以操作，实则非常重要。第四层级属于党内“硬规矩”，具有比较强的操作性。第五层级属于不成文的党内规范，可谓隐性的行为规范，但绝不是“潜规则”。而第六、第七层级，对全党而言，属于外部行为规范、属于“外网”。其中，法律属于“硬规矩”，法律面前人人平等，没有例外；社会道德属于“软规矩”，但厚德方能载物，道德高尚是党员干部的为人之本，也是党员干部讲规矩、守规矩、清正廉洁的基础。