纪律挺于法律前

无论是带兵打仗，还是治国理政，从根本上来说都要依靠严明的法纪，“明制度于前，重威刑于后”，使人们有不敢之惧、生敬畏之心

当年，刘邓大军千里挺进大别山时，在途中一个叫王大湾的地方召开了一次重要会议。这次会议没有谈战术制敌，而是着重强调了军队纪律问题。“王大湾会议”及时纠正了当时部队存在的纪律松弛等问题，很快赢得了民心，进而在大别山站稳了脚跟。无论是带兵打仗，还是治国理政，从根本上来说都要依靠严明的法纪，“明制度于前，重威刑于后”，使人们有不敢之惧、生敬畏之心。

近年来，由于种种原因，在一些地方和单位不同程度地存在着组织涣散、纪律松弛的现象，一些腐败分子也正是从目无纪律、我行我素开始，一步一步地走上了违法犯罪的道路。古人常说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”一个政党如果没有纪律和规矩，就可能成为一盘散沙；一个党员干部如果不讲纪律和规矩，势必滥用权力、为所欲为，对党和人民的事业造成危害。

鉴于历史的经验教训，习近平总书记反复强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。王岐山近日也指出，全面从严治党，是具体的、不是抽象的，8700万党员的执政党，必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。中央领导的重要论述，不仅阐明了新形势下全面从严治党的深刻内涵，而且强调了工作的抓手和重点，即把纪律挺在法律的前面。一个“挺”字，既有明确的工作指向，又体现了决心的强度和工作的力度，具有重要的指导意义。

把纪律挺于法律之前，就要立足于用纪律管住大多数。《法学词典》中对纪律的定义是：一定社会一定组织中要求人们共同遵守的行为规范，它最本质的特征就是具有强制性和约束性。我们党的纪律是建立在广大党员高度自觉基础之上的铁的纪律，党员对纪律重要性的认识程度和执行的自觉程度，决定着党的纪律执行的质量和效果。因此，只有立足于用纪律教育和管理好大多数党员，才能形成自觉遵规守纪的良好氛围，为遵守党的纪律打下坚实的基础。同时，立足于用纪律管住大多数，可以防患于未然，促使那些违纪党员幡然醒悟，在错误的道路上悬崖勒马，从而有效减少党员干部因违纪而走上违法道路的概率，最大限度地爱护和保护干部。

把纪律挺于法律之前，就要把严明纪律贯穿于日常管理监督之中。改革开放之初，中央决定在政策上给企业“松绑”的时候，有人竟然要求也给纪律“松绑”。情况反映到中央，陈云同志批示：党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题，共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。然而，近年来在一些地方和部门，纪律成了“不带电”的“高压线”，你也敢碰，他也敢碰；执纪像手中的“橡皮泥”，可以这样，也可以那样。一些不良风气之所以屡禁不止，一些问题之所以边纠边犯，与执纪不严有很大关系。事实证明，在遵规守纪的问题上，一旦形成“破窗效应”，就可能使整个“建筑”遭到破坏。加强纪律建设，就是要把严明纪律贯穿于日常管理监督之中，通过加强教育和监督，不断增强广大党员遵规守纪的自觉性；就是要回归纪律“铁”的属性，使“纪律坚如铁，谁碰谁流血”，倒逼广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律；就是要充分发挥纪委的监督作用，把执纪放在首位，聚焦主业，强化责任，使监督执纪问责成为常态。

把纪律挺于法律之前，就要强调党员领导干部的表率示范作用。纪律对所有人都有约束力，都必须无条件地遵守，但对于党员领导干部来说，由于其地位的特殊性和影响力，在遵规守纪方面理应要求更严些、标准更高些，这样才能起到表率和带动作用。邓颖超同志在为纪念建党61周年而作的纪念文章中写道：“我们（指她和周恩来同志）常常互相提醒，一定要在任何情况下都严格遵守党的纪律，保守党的机密，因为我们认为党的纪律对于每个党员来说都绝无例外。越是负责的党员，越应该以身作则，越应该自觉遵守纪律，严守党的机密。”每一个党员干部尤其是领导干部，都应该有这样的自觉性，一方面要带头遵规守纪，对党纪国法常怀敬畏之心，在自觉遵规守纪中履职尽责；另一方面要敢于“唱黑脸”，严肃查处违规违纪的人和事，把“板子”打到具体责任人的身上，确保纪律规定得到刚性执行、有效落实。